为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要(2022—2035年)的通知》(国发〔2022〕11号)、《广东省人民政府关于印发广东省加快推进气象高质量发展实施意见的通知》(粤府〔2022〕121号)和《汕头市人民政府、广东省气象局共同推进气象高质量发展合作备忘录(2022-2025年)》、《汕头市加快推进气象高质量发展实施方案》等文件精神,加快推进潮南气象高质量发展,特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于气象工作重要指示精神及对广东系列重要讲话、重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作部署,加快推进潮南气象高质量发展,为加快建设高质量发展的现代化新潮南提供坚强支撑。到2025年,建成适应需求、结构合理、功能先进、保障有力、高效安全的气象现代化体系,提升台风、暴雨、强对流等灾害性天气预报预警技术水平,气象整体实力有大幅度提高。到2035年,建成监测精密、预报精准、服务精细、人民满意、智慧赋能的现代气象体系,气象科技水平和创新能力持续提升,气象深度融入民生保障、经济发展和社会进步,实现以智慧气象为主要特征的气象现代化。
二、主要任务
(一)实施现代气象科技创新工程,联合开展气象关键技术攻坚。加快推进气象关键技术攻关,将气象科技纳入区级科技计划,从项目立项和资金保障上予以重点支持。加强气象创新团队建设,围绕智能观测和多源数据融合分析、智能数字化客观预报、网格预报产品本地化订正、气象影响预报和灾害风险预警等领域联合开展科学研究与技术攻关,着力解决制约潮南气象发展的业务科技难题。做强气象科技融合创新平台,推进台风、暴雨内涝及强对流预报预警技术提升工程建设,提升台风、暴雨内涝等灾害科学防御能力。(责任单位:潮阳区气象局、区发展改革局、区工业和信息化局、区财政局、区自然资源分局、区城管局按职责分工负责)
(二)实施气象基础能力提升工程,发展精密精准精细业务体系。加快健全精密化气象监测体系,计划建设“粤东西北”监测项目,推进“智慧气象”综合防灾保障工程建设,推进村村有自动气象观测项目建设,稳步提高城区和乡村自动气象站覆盖率,优化战网布局。建设温室气体等新型观测项目,根据需求推进农业、海洋、交通、生态、环境等行业气象观测网,建设潮南X波段相控阵天气雷达,补齐气象监测预警短板,组建精准化预报服务网,形成智能数字预报业务体系,提升影响预报和风险预警能力。建设协同、高效的气象综合预报预测平台。加快发展精细化气象服务体系,发展基于场景、基于影响的气象服务技术,发展自动感知、智能研判、情景互动、精准推送的智慧气象服务。(责任单位:潮阳区气象局、区发展改革局、区工业和信息化局、区财政局、区自然资源分局、区生态环境分局、区交通运输局、区农业农村局、区应急管理局、区政务服务和数据管理局按职责分工负责)
(三)实施气象防灾减灾安民行动,切实保障人民群众生命财产安全。强化自然灾害风险普查成果应用,构建全链条气象灾害防灾减灾新体系,提升气象服务综合保障能力。健全重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度,推进“靶向式”预警信息发布,提升突发事件预警信息发布时效性、精准度,健全台风、暴雨和雷雨大风预警“叫应”机制。做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证和雷电灾害风险评估,提升区域风险评估能力。完善气象保险理赔体系,细化基于气象指数的巨灾保险、政策性农业保险等灾害风险转移制度。完善以气象灾害预警信息为先导的部门联动机制,进一步细化高级别气象灾害预警停课、停工等触发机制。支持将气象防灾减灾纳入安全生产监管体系,健全属地管理的气象防灾减灾机制。(责任单位:潮阳区气象局、区委政法委、区发展改革局、区教育局、区人力资源社会保障局、区自然资源分局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区应急管理局、区政务服务和数据管理局、中国移动潮南分公司、中国电信潮南分公司、中国联通潮南分公司按职责分工负责)
(四)实施气象赋能生产富民工程,增强现代经济体系服务能力。提升气象为农服务能力,助力百县千镇万村高质量发展工程建设。探索开展全链条、精细化农业气象影响预报和风险预警。提升海洋经济气象保障能力。持续提升海洋气象综合保障能力,发展针对临港制造、海洋牧场、滨海文旅等不同功能区的气象影响预报。建立精细化海洋气象服务和海洋气象信息发布系统,为海上交通安全、海洋经济发展、海洋权益维护和海洋生态保护等提供保障。提升交通气象保障能力,建设基于大数据的现代综合交通气象服务平台,推进高速公路恶劣天气高影响路段交通预警能力建设。加强铁路、港口、临港物流气象灾害预报预警服务,提升多式联运物流气象服务能力。提升“气象+”赋能发展能力,建立基于行业和用户行为分析的大数据平台,推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。开展风能、太阳能资源精细化评估,提升电力气象灾害精准预报预警能力和光伏、风能发电功率预报能力。(责任单位:潮阳区气象局、区发展改革局、区工业和信息化局、区自然资源分局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区应急管理局、区政务服务和数据管理局、潮阳海事处按职责分工负责)
(五)实施气象服务便民利民行动,满足人民美好生活新期待。增强公共气象服务均衡性和可及性,支持将公共气象服务纳入政府公共服务体系,建设优质均衡的民生气象保障体系,融入数字政府建设。加强城市气候承载力评估和气象灾害监测预警,保障智慧城市、海绵城市建设。强化高品质生活气象服务供给,聚焦“衣食住行游学康娱购”等服务需求开展个性化、定制化气象服务。增强老年人、残疾人、外来务工人员等特殊群体获取气象信息的便捷性。构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系,提升农村气象服务能力。(责任单位:潮阳区气象局、区民政局、区生态环境分局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区应急管理局、区政务服务和数据管理局按职责分工负责)
(六)实施气象守护生态惠民行动,提升生态文明建设支撑能力。优化生态旅游气象服务、康养休闲气象指数,挖掘气候生态资源价值。加强气候资源保护和开发利用。加强特色气候生态资源挖掘,构建生态气象服务新格局。推进农产品气候品质评定,助力培育潮南特色农产品知名品牌。完善人工增雨常态化作业机制。加强练江污染治理、重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力建设,实现污染防治科学化、精准化。服务“双碳”目标,构建温室气体浓度监测网,提升生态功能区和脆弱区的气候变化风险预警能力。(责任单位:潮阳区气象局、区公安分局、区生态环境分局、区水务局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区应急管理局按职责分工负责)
(七)实施气象引才育才用才计划,培养高水平人才队伍。加大气象人才引进和培养力度,培养青年科技创新团队,加快形成与气象高质量发展相适应的高层次人才梯队。建立健全气象人才评价体系和分配激励机制,支持气象人才申报市属各类人才工程和人才培养计划。加大纵向横向交流力度,将气象领导干部纳入地方干部交流范围,不断优化气象干部队伍结构。(责任单位:潮阳区气象局、区委组织部、区人力资源社会保障局、区工业和信息化局按职责分工负责)
三、保障措施
(一)加强组织领导。各相关部门要加强对气象工作的组织领导,加大对气象高质量发展的支持力度,将气象高质量发展相关工作纳入国民经济和社会发展规划。
(二)推动协同保障。要建立部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制,形成合力,细化政策措施,着力推动解决制约气象高质量发展的关键问题。
(三)健全规章体系。要加快完善气象规章制度体系,规范气象探测环境保护、气象灾害风险管理、气象资料使用等活动。
(四)强化财政保障。要发挥双重计划财务体制优势,细化财政投入机制,把气象高质量发展建设项目所需资金纳入中央、地方两级财政预算。