根据区委巡察工作的统一部署，2023年2月14日至4月20日，五届区委第四轮第四巡察组对中共汕头市潮南区工商联党组（以下简称区工商联党组）进行了巡察。5月21日，区委巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想认识，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

巡察反馈以来，区工商联党组对巡察工作高度重视、态度鲜明，全盘接收、诚恳接受区委第四巡察组的巡察反馈意见，立行立改，从管党治党高度认识巡察整改工作，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，党组书记切实履行巡察整改工作“第一责任人”责任，亲自过问、亲自指导、亲自把关，多次召开会议，就做好巡察整改工作提出具体要求，坚持问题导向，以上率下，认真做好统筹、推进、督促等工作，进一步加强组织领导，压实责任，层层传导压力，层层落实责任，层层细化措施，确保整改工作扎实有序推进。

（一）提高政治站位，统一思想认识。区工商联党组坚持把强化政治意识、提高政治站位放在首要位置，把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务，作为落实全面从严管党治党主体责任的抓手和提升工商联自身建设的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。在区委第四巡察组反馈巡察情况后，区工商联党组第一时间召开会议，传达学习巡察反馈意见，专题研究部署巡察整改工作，坚决扛起整改责任，切实担负巡察整改工作的主体责任。召开党组会议8次，专题民主生活会1次，深入学习贯彻中央、省、市、区关于巡察整改工作要求，切实把思想行动统一到整改落实上来，切实担负起巡察整改政治责任。

（二）加强组织领导，压实整改责任。巡察反馈会后，区工商联党组第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，相关工作人员为成员，负责统筹协调、研究推进、督促检查巡察整改落实工作。党组书记认真履行巡察整改工作“第一责任人”责任，牵头研究制定《区工商联党组关于落实区委第四巡察组反馈意见整改方案》，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调，及时跟进整改进度和督促落实相关工作，其他班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，全面认领意识形态、履行职能责任、思想建设以及干部队伍建设等4大方面存在的突出问题，认真抓好分管领域整改工作。各相关责任人认真贯彻整改工作要求，从组织上形成合力，全面推进，不留死角，确保问题真改实改、全面整改。

（三）构建长效机制，确保整改实效。针对巡察反馈的问题，坚持实事求是，坚持举一反三，要求把标本兼治、建章立制贯穿整改工作的全过程，针对能立行立改的问题立即纠正，对疏忽遗漏的抓紧采取措施补齐，坚决整改到位。强化制度建设，修订理论学习、财务管理、出入境管理等制度，以长效机制推动问题整改常态化、长效化，确保做好巡察“后半篇文章”。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实反馈意见整改情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于工商联工作的重要讲话和指示批示精神不深入，意识形态工作落实不到位方面

1. 针对“学习贯彻新思想新精神不到位，执行‘第一议题’制度存在不足”的问题

整改情况：一是严格执行“第一议题”学习制度，完善党组学习制度。党组书记主持召开党组（扩大）会议，集中学习“第一议题”制度相关政策规定，研究制定《2023年潮南区工商联党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确学习主题、内容、调研课题，严格执行“第一议题”制度，进一步完善党组学习制度。阶段来，党组会议第一议题学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神8场次。二是加强民营经济人士思想政治引领。通过主席（会长）会议、执委会、企业家座谈会、主题党日、党课、专题宣讲等形式，组织学习党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、《习近平著作选读》第一卷、第二卷和省委、市委、区委重大会议精神等，凝聚政治引领力量，夯实政治引领根基，加强民营经济人士思想政治引领工作，引导民营经济人士听党话、感党恩、跟党走。阶段来，组织主席（会长）会议学习1场次、执委会1场次、企业家座谈会1场次、主题党日活动1场次、进企业专题宣传3场次。

2. 针对“意识形态理论学习有待加强”的问题

整改情况：2023年5月22日，我单位召开干部职工会议，部署“学习强国”学习管理工作，要求及时调整学员的进出，引导党员干部积极运用学习平台开展理论学习，保持良好学习状态，努力把学习成果转化为解决实际问题、推动实际工作的本领和能力。进一步推进意识形态理论学习规范化、制度化，落实专人专本记录专柜放置，规范学习内容，严格区分业务学习和意识形态理论学习相关会议记录。

3. 针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

整改情况：党组书记主持召开党组会议，专题学习《意识形态工作责任制》相关政策规定要求，切实落实意识形态工作责任制度，党组书记履行意识形态工作“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”责任，分管领导履行直接责任，明确将意识形态工作纳入年度工作要点，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入党组理论学习中心组学习重要内容。2023年上半年，已按相关要求专题部署意识形态工作2次。

4. 针对“意识形态阵地作用发挥有待提升”的问题

整改情况：一是加强微信公众号内容建设，落实专人负责微信公众号的内容建设，重点围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和区委区政府中心工作、惠企暖企政策、意识形态等主题，精选推送文章内容。二是建立公众号内容和稿源的审核机制，每篇推文均由分管领导严格把关，不断提升推文质量和公众号的吸引力、影响力。三是积极转发、分享点赞，动员会员企业员工关注公众号，不断增加受众和粉丝，提升公众号文章点击率和阅读量，努力提升公众号知名度和影响力。

（二）履行职能职责存在不足，发挥政府联系企业的桥梁纽带作用有待加强方面

5. 针对“桥梁纽带作用发挥不明显，主动服务意识有待提高”的问题

整改情况：一是积极走出去交流学习。加强与外地潮汕商会的沟通联系，先后拜访了广州、珠海、深圳、西安、兰州、上海、常州、无锡、苏州等地潮汕商会，开展“敦睦乡谊 共谋发展”互学互促交流活动，充分发挥工商联桥梁纽带作用，深化联系、敦睦乡情、凝聚民智、共谋发展；搭建敦睦乡情平台，在广东省潮商会设立潮南（广州）乡情驿站，上线运行潮南乡情云驿站小程序，搭建在外企业家与家乡交流合作的桥梁，传递家乡政治、经济、民生等相关情况，吸引潮商回归、人才回家；主动服务在外会员企业，组织在穗学习的潮南企业家们赴会员企业开展暖企调研活动。二是开展“会员企业权益”暖企集中调研活动。2023年6月20日制定《“会员企业权益”暖企集中调研工作方案》，在6月下旬至7月底开展“会员企业权益”暖企集中调研活动，对会员企业的走访调研实现全覆盖，充分发挥桥梁纽带作用，深入企业宣传潮南区营商环境的喜人变化、“工改工”等各项惠企扶持政策，了解民营企业家对我区发展的意见建议以及遇到的困难和诉求。三是推动构建亲清政商关系，加强与党委、政府有关部门和单位的沟通合作，建立完善沟通联系工作机制，主动“借力”，拓展工作手臂，合作开展相关活动，形成支持民营经济发展壮大的强大合力。领导班子成员专程赴区税务局、工信局、政数局就加强部门对接，共同助力营商环境建设工作深入交流；联合区税务局开展税费优惠政策解读专题讲座；联合区委政法委（区委平安办）、区检察院、区禁毒办、区公安局举办“讲法治 话平安”潮南区非公有制企业平安建设主题宣讲活动；2023年以来，涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会牵头对2起案件开展涉案企业合规第三方监督评估。

6. 针对“履行组织协调职能不到位，会员结构建设不平衡”的问题

整改情况：一是按照“确保质量、优化结构”的要求，进一步发挥桥梁纽带作用，增强凝聚力和服务力，加强与本地企业、外地潮汕商会的联系联络，注重发展龙头企业、新业态行业企业、民营经济年轻一代的企业会员，使会员队伍覆盖更广、结构更合理。区工商联五届二次执委会增（替）补了副会长、常委、执委共23人，进一步优化会员结构。目前90后青年企业家18名，同比增长38%，新业态行业企业家8家，同比增长33%。二是有计划地在条件成熟、本地发展较好的年轻企业家、联系紧密的外地潮汕商会中发展一批会员，不断扩大会员覆盖面。拜访广州、珠海、深圳等珠三角潮商会和乡贤企业，持续挖掘潜在会员企业；五届三次主席（会长）会议邀请重点培育的、年轻的会员企业家列席旁听。三是加强与组织部门的沟通联系，争取区委组织部、区委“两新”组织工委的指导和支持，理顺非公党建工作组织体系，推动完善非公有制经济组织委员会组织结构。

7. 针对“财务管理不规范”的问题

整改情况：一是加强财务人员财务制度培训，规范财务票据管理，严格报销审核程序。分管领导组织对财务人员进行财务制度培训，对财务人员进行批评教育，要求严格执行财务制度。二是开展排查。对2020年以来的发票单据进行排查，确保发票单据签名要素齐全。三是立即责令财务人员按规定及时整理归档会计账簿。四是修订完善财务管理制度《潮南区工商联财务管理规定》，进一步强化对资金管理使用的监督制约。

8. 针对“违规为非本单位工作人员代缴社会保险”的问题

整改情况：一是及时清理。我单位第一时间落实解除代缴社会保险人员相关手续，2023年4月已解除代缴社会保险人员的相关手续。二是强化教育。党组书记分别对相关责任人、分管领导批评教育，分管领导组织财务人员加强对社保业务的培训学习，对财务人员进行批评教育，杜绝类似问题再次发生。三是开展自查。对2020年以来的单位缴纳社保人员情况进行专项检查，坚持把问题查清查实查准。

（三）思想建设存在薄弱环节，组织生活需进一步规范完善方面

9. 针对“党内政治生活不够规范，‘三会一课’制度落实不到位”的问题

整改情况：一是加强理论学习。我单位组织召开党支部会议，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关法规政策，严格落实纪律规矩，切实加强党支部标准化规范化建设，规范组织生活，强化党内政治生活刚性约束，特别是党员领导干部按照“从严从实”要求参加“三会一课”。二是加强党支部标准化规范化建设。2023年5月30日召开支部党员大会，选举产生区工商联党支部委员会。三是规范组织生活。严格落实“三会一课”制度，每季度至少召开一次党员大会和上一次党课，每月召开一次支委会，阶段来共召开党支部会议4次，支委会议3次，上党课1次。

10. 针对“组织生活会不够严肃认真”的问题

整改情况：一是加强业务培训。分管领导组织党务干部进行党务业务培训，要求严肃党内政治生活，严格遵守民主评议党员的有关程序和要求，规范民主评议党员有关工作，召开组织生活会时，党员须深刻开展批评和自我批评，逐一发言、查找差距不足，保证组织生活会的辣味。二是规范开展组织生活会。在年度组织生活会上每个党员干部都按照自我批评、请其他党员干部对其本人开展批评、表态的程序，相互批评、坦诚相见、红脸出汗，民主评议党员根据民主测评情况，综合党员日常现实表现，对照先进性和纯洁性的要求，客观公正作出评定。

11. 针对“党内政治生活不严肃，会议记录混乱”的问题

整改情况：一是加强学习。我单位召开干部职工会议，要求严格会议记录要求，分门别类设立专门记录簿，规范会议记录，确保会议记录各项要素齐全，详细记录发表不同意见的党员所述观点、理由、表决意见，按照规定存档备查。二是强化教育。对会议记录人进行批评教育，要求严格按照规定做好记录，党支部组织委员审核，党支部书记审定，督促落实会议记录规范完整。现已将会议记录分为4种不同的会议记录簿。

12. 针对“党员意识不强，党费收缴不规范”的问题

整改情况：分管领导组织党务工作人员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，严格履行收缴党费手续，落实专人专账管理，确保党费收缴的准确性和严肃性。同时分管领导对党费收缴人员进行批评教育，要求加强学习，严格做好党费收缴工作。2023年以来的党费已严格对照规定收缴。

（四）干部队伍建设存在薄弱环节，干部管理制度不够规范方面

13. 针对“干部队伍建设有待加强”的问题

整改情况：一是坚持新时期好干部标准，拓宽选人用人视野，加强干部分析研判，物色合适人选，及时选配中层干部。二是加大招录力度。认真梳理单位紧缺的专业技能人才岗位职位，在下一批全区事业人员招聘中加大招录力度，加大后备干部储备。三是加大对镇（街道）优秀基层干部的挖掘，争取把“想干事、能干事、干成事”的优秀基层青年人才充实到工商联队伍中来。

14. 针对“干部选拔任用程序不规范”的问题

整改情况：一是加强能力提升。党组书记主持召开党组会议，集中学习《干部任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等选人用人政策法规要求。二是强化教育引导。分管领导组织负责记录会议同志加强对《干部任用条例》学习，进行批评教育并开展业务指导，提高业务水平，提升工作责任心。三是开展自查清理。组织对2020年以来的干部选拔任用纪实材料进行查漏补缺、整理归档。经整理，2020年以来干部选拔任用1批次1人次，目前已整理完成1批次1人次的干部选拔任用纪实材料。

15. 针对“因私出国（境）管理不够规范”的问题

整改情况：一是加强对因私出国（境）相关制度和规定的学习，提高思想认识，强调出入境材料审核、把关工作要点，严格审批程序。分管领导组织认真学习因私出国（境）相关规定，要求吸取教训、举一反三，以严谨细致的作风，认真做好出入境管理和审核把关工作，推动各项工作规范化。二是规范因私出国（境）管理台账。进一步修订完善《潮南区工商联机关事业单位公职人员因私出国（境）管理工作制度》，完善证件集中保管登记台账、证件使用情况登记台账、证件转交登记台账。三是开展备案工作。将所有工作人员纳入备案管理，建立完善的证照保管台账并实时更新，已完善所有同志的因私出国（境）登记备案相关手续，相关工作今后也将长期坚持。四是开展常态化检查。通过“移民局”小程序查询等方式，对全体人员检查因私出国（境）情况。

16. 针对“干部人事档案审核认定和管理不到位”的问题

整改情况：一是加强业务学习。分管领导组织人事干部学习《干部人事档案工作条例》等政策法规，积极派员参加《全区干部人事档案工作能力提升班》，进一步提高档案管理水平。二是开展干部人事档案专项审核工作。按照干部管理权限，对管理的5名干部开展干部人事档案专项审核，对个别干部“三龄两历一身份”等信息认定不准确的，详细核实个别干部的“三龄两历一身份”等信息。阶段来，共完成5名干部的干部人事档案专项审核，对2名同志的“三龄两历一身份”重新进行组织认定。三是规范档案管理。落实专人负责，严格按照《干部人事档案材料收集归档规定》管理档案，对干部人事档案进行清理，重点整理归档2020年以来调入公务员、调入事业单位人员和新招聘事业单位人员干部人事档案，认真梳理了近年来的干部档案资料，立行立改，及时将零散材料整理装卷归档。截至目前，相关档案材料已归入档案，同时对2位新进同志人事档案全部按要求整理归档。

17. 针对“机构编制工作程序不够规范严谨”的问题

整改情况：党组书记主持召开党组（扩大）会议，集中学习《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制政策规定，加强对机构编制政策规定学习，严格执行机构编制管理规定和程序，严格按照职责权限办理机构编制事项，动议机构编制事项必须事先与区委编办充分沟通，经党组集体讨论，达成一致意见后，以党组名义上报。

三、注重成果转化，持续巩固巡察反馈意见整改成效

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机推进各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持从管党治党高度认识巡察整改工作，党组切实扛牢巡察整改的政治责任，党组书记切实履行“第一责任人”责任，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，严格按照整改方案，循序渐进，不断健全管理制度，建立科学有效的管理机制，不断强化思想政治教育，形成常态化的管控体系。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、意识形态等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）深入推进“两个健康”工作和工商联事业再上新台阶。以巡察整改为动力，进一步解放思想、改革创新，紧紧围绕中心，服务大局，坚持“两个健康”工作主题，始终突出统战性、经济性、民间性有机统一的综合优势，充分发挥在民营经济人士思想政治工作中的引导作用、在民营经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用、在政府管理和服务民营经济中的助手作用、在行业协会商会改革发展中的促进作用，继续扎实推进民营经济人士理想信念教育活动，引导广大民营企业主动适应经济发展新常态，坚定发展信心，加快转型升级，用实际行动为建设和美富裕新潮南作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0754－87778146；邮政信箱：广东省汕头市潮南区峡山街道北六路区党政机关大院主楼427室；邮政编码：515144。

                                                                                     中共汕头市潮南区工商联党组 

2023年10月7日