根据区委巡察工作的统一部署，2023年2月14日至4月20日，五届区委第四轮第四巡察组对中共汕头市潮南区归国华侨联合会党组（以下简称区侨联党组）进行了巡察。5月21日，区委巡察组向区侨联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）统一思想认识，及时部署推进。5月21日下午，区侨联党组接到五届区委第四轮第四巡察反馈意见。党组高度重视，党组书记切实履行巡察整改工作“第一责任人”职责，第一时间主持召开党组（扩大）会议，传达学习反馈会精神，专题研究部署巡察整改工作，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。研究制定《区侨联党组巡察整改工作方案》，从指导思想、整改原则、整改步骤、存在问题和整改情况以及整改要求五个方面进行了具体安排，针对四个方面14个反馈问题，坚持逐条逐项对表、逐字逐句对标，切实做到领导责任到位、工作机制到位、安排部署到位、任务分解到位。组织召开巡察整改民主生活会，区侨联党组成员主动把自己、工作和职责摆进去，重点从政治上找差距、从思想上挖根源、从工作上找问题，推动巡察反馈问题改到位、改深入、改彻底。

（二）加强组织领导，压实整改责任。为加强对巡察整改工作的领导，确保整改工作有序有力推进，成立了以区侨联党组书记任组长，党组成员任副组长，秘书长、机关干部为成员的巡察整改领导小组，负责对巡察整改工作的统筹部署、协调推进、督促落实等工作，及时研究解决主要问题和重大事项。同时领导小组下设办公室，负责处理领导小组日常工作、承办巡察整改具体事项，积极推进任务的细化分解和落实落地，形成合力整改的工作格局。阶段来区侨联党组召开巡察整改专题会议6次、专题民主生活会1次，深入学习贯彻党中央和省委、市委、区委关于巡察整改工作要求，切实把思想行动统一到整改落实上来，切实担负起巡察整改政治责任。

（三）完善规章制度，建立长效机制。区侨联党组和党组成员率先垂范，认真对照巡察反馈意见，注重阶段性与长期性相结合，既立足巡察中发现的突出问题，又着眼长远，建立长期管用、执行有效的制度机制。强化制度建设，修订理论学习、财务管理、出入境管理等制度，以长效机制推动问题整改常态化、长效化，确保做好巡察“后半篇文章”。

（四）坚持标本兼治，注重成果转化。为认真做好巡察反馈问题的整改落实，党组书记牵头，分管领导协调沟通，相关同志分工落实，把“当下改”和“长久立”有机结合起来，推动各项工作全局性、整体性提升，切实把巡察整改转化为工作成果。集中整改期间，区侨联以习近平总书记关于侨务工作的重要论述为指南，将为大局服务、为侨服务结合起来，主动作为，切实把深刻领悟总书记的侨情侨心转化为奋力建设和美侨乡的具体行动。一是紧扣“同”字，厚植“根魂梦”。围绕主线打好“文化”牌，突出“侨、潮、红”特色开展文化引侨行动，引导包括华侨新生代在内的海外侨胞赓续中华文脉，增强文化认同，铸牢中华民族共同体意识。二是紧扣“心”字，搭建“连心桥”。根据新时代侨务工作的形势变化，及时掌握海外侨情新特点、侨胞新诉求，精准做好侨胞联系服务工作，做到用心用情、真心实意、以心交心。在区侨联办公点首设“侨小二”潮南柜，集侨文化传播、线上视频连线、电脑办公等功能于一体、属全市首创的联侨多媒体设备以及“潮南侨文化园线上平台”随之正式上线，为联侨聚侨提供新阵地、新平台。三是紧扣“爱”字，奏响“和谐曲”。坚持胸怀爱侨之心，恪守为侨之责，多办惠侨之事，关心关怀广大侨胞的生存和发展，及时传递党和国家对他们的关心、爱护，提升广大侨胞与祖国同呼吸、共命运的归属感、参与感和幸福感。四是紧扣“国”字，画好“同心圆”。更加重视发挥海外侨胞的独特优势和作用，引导广大侨胞深怀爱国之情，坚守报国之志，同祖国人民一道不懈奋斗，共圆民族复兴之梦。

二、坚持问题导向，从严从实推进巡察整改工作取得成效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实意识形态工作主体责任不到位

1.针对“‘第一议题’制度执行不到位，学习贯彻党中央决策部署流于形式”的问题。

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，完善学习制度。5月22日，召开全体干部职工会议，集中学习“第一议题”制度相关规定。根据政治建设的要求和各阶段的政治学习任务，明确学习主题、内容，深刻把握党组学习的政治性、思想性要求，确保集体研讨有思考、有深度、有见地，不断提高政治意识、强化理论思维，逢会必学，学懂悟透弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神。二是严肃党内政治生活。加强会前班子成员之间沟通，进一步明确会议制度和会议纪律，抓好党务会议的组织落实，做好记录、资料准备和档案保存。三是开展全面自查。对党支部“三会一课”记录本进行了全面检查，对检查中发现的有关“第一议题”学习落实不到位、欠缺签名等问题督促立行整改。

2.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、开展党史学习教育不够深入”的问题。

整改情况： 一是提高认识，把党史学习教育常态化长效化工作摆上重要位置，坚持学懂弄通做实，树立正确学习观、事业观，推动学习制度化、规范化、长效化。二是发挥领导班子成员“关键少数”示范带头作用，引导党员干部在干中学、学中干，切实用党的科学创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是提高学风建设力度，落实专人负责登记及督促党员干部运用“学习强国”等网络学习平台，针对开展学习不积极、不经常及时通报批评，对沉默人员及时移除。7月4日，对排名落后的干部进行提醒谈话。四是坚持党组书记履行意识形态工作“第一责任人”责任，切实落实领导干部“一岗双责”责任，将意识形态工作纳入工作计划和述职述廉报告，班子成员认真贯彻学习党中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署，严格执行定期召开分析研判、专题部署、教育培训等会议制度要求。阶段来，召开意识形态分析研判会议3次、专题部署会议1次、教育培训会议1次。

3.针对“落实意识形态工作主体责任不到位”的问题。

整改情况：一是切实落实意识形态工作责任制度，党组书记履行意识形态工作“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”责任，将意识形态工作纳入工作计划和述职述廉报告，班子成员认真贯彻学习党中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署，严格执行定期召开分析研判、专题部署、教育培训等会议制度要求。二是认真开展侨联工作领域意识形态工作。6月5日，召开党组扩大会议，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究部署区侨联2023年度意识形态工作，结合本单位实际，制定《2023年区侨联党组意识形态工作责任制实施方案》。同日，召开区侨联党支部会议，进行意识形态专题教育培训。今年来已按相关要求开展意识形态分析研判会议3次。三是加强意识形态工作人员管理，落实专人负责，人员变动及时更新。

4.针对“意识形态阵地作用发挥有待提升”的问题。

整改情况：一是持续加强网上阵地建设，强化思想政治引领，及时传递党和政府的声音，重点围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和区委区政府中心工作、侨务政策、做好“侨”文章，潮南特色等主题，充分发挥“潮南侨联”公众号作用，转发、编发侨界群众喜闻乐见的信息内容，提升传播力、引导力、影响力。二是重视公众号内容和稿源的选用、审核、把关、推送，不断提升推文质量和公众号的吸引力、影响力。积极转发、分享和点赞，不断增加受众和粉丝，提升公众号文章点击率和阅读量，努力提升公众号知名度和影响力。三是加强业务干部培训教育，落实专人负责“潮南侨联”微信公众号；主动适应传播趋势，向各地优秀政务新媒体学习借鉴，推进传播手段建设和创新，努力提高思想政治引领力。阶段来，“潮南侨联”公众号关注用户逐渐增加，目前关注量已达583人，公众号文章阅读量持续提高，8月11日一篇文章《正公示！潮南区归侨赵永龙入围全国归侨侨眷先进个人拟表彰名单》阅读量超过2900次。多数推文阅读量也达到三位数。

（二）履行职能责任不到位，推动与侨工作的桥梁和纽带作用发挥不充分

5.针对“发挥党联系华侨侨眷的桥梁纽带作用不充分”的问题。

整改情况：一是区侨联积极主动作为，深化文化引侨行动，坚持“走出去，请进来”，加强与老侨的联系，拓展新侨人脉，致力打造一个联结海内外侨界人士、促进互动交流、服务创新创业的“朋友圈”，从而凝聚愈来愈多的侨界力量，助力汕头高质量发展。如充分发挥“潮南侨联”微信公众号平台的“大喇叭”作用，传播中国声音，讲好汕头故事，展示潮南魅力。阶段来公众号关注用户逐渐增加，目前关注量已达583人，公众号文章阅读量持续提高，多数推文阅读量也达到三位数。如开展“欢迎胶己人回家”“代您把爱带回家”等主题的联侨聚侨行动，看望慰问回乡侨领和在潮居住的重点侨眷，送上慰问礼品，传递关怀温暖，敦睦乡情乡谊。二是积极推进“侨胞之家”建设。2022年新建陇田镇东仙社区“侨胞之家”。2023年争取9万元上级专项资金，用于支持升级东仙侨胞之家、新建东华侨胞之家。

6.针对“主动作为少，履行核心职责不到位”的问题。

整改情况：一是积极主动走出去、热情接待请进来。充分发挥区侨联自身优势，主动“走出去”。区侨联党组书记先后赴广州参加泰国广东商会重要会务活动并走访在粤潮南籍侨商；赴香港参与见证潮南（香港）乡情驿站揭牌启动、参加香港汕头社团总会、香港潮阳同乡会、香港潮州商会会董等就职典礼并拜访马介璋、陈振彬等部分旅港乡亲；赴深圳走访泰国华人青年商会、泰国广东商会、加拿大粤商总会的有关侨领。热情“请进来”，区侨联先后接待泰国中国和平统一促进总会、加拿大潮属社团总会、泰国工商总会、泰国华人青年商会、老挝海外华文教育联合会等回乡侨领，组织开展“华侨寻根之旅”活动，参观家乡建设面貌，共叙浓浓桑梓情怀，共谋家乡发展大计。二是通过“走进基层，走进企业”交流活动，开展与侨企侨商交流座谈会，激发发展活力，进一步凝聚侨心侨智侨力，以新面貌、新气象不断开创新时代侨联工作新局面。集中整改阶段来，区侨联党组书记、党组成员分别带队实地走访6家企业，深入了解企业生产规模，市场经营和存在困难等情况，宣传我区“工改工”、招商引资等优惠政策，助推企业排忧解难、增强发展信心，为区领导决策提供第一手情况。在区侨联的跟踪服务下，2023年以来，洪兴股份、美宝化妆品等2家企业增资扩产项目、侨沛环保科技有限公司的新增投产项目顺利进入实施阶段。三是区侨联党组统筹做好全区范围内侨联系统业务培训计划。积极推送本级业务干部、基层干部参加市级以上的侨务业务培训。收到区委巡察办发出的《提醒函》后，党组高度重视，党组书记第一时间主持召开党组（扩大）会议研究贯彻落实意见，针对《提醒函》指出的“科学统筹好全区范围内的业务培训”的问题，结合市委以及区委组织部开展的2023年潮南区干部推动现代化建设能力全员提升活动，制定了《潮南区侨联关于推动现代化建设能力全员提升的工作方案》，定于今年11月对全区本系统干部政治能力业务能力全员培训。四是区侨联通过“走出去，请进来”，“线上沟通+线下走动”等方式，紧紧抓住与海外侨胞交流沟通机会，介绍潮南区当前发展、人才政策等相关情况，积极宣传推介潮南，引导海外侨胞回乡投资、创业。7月组织我区8家涉侨企业参加在汕头举办的2023中国数字经济创新发展大会--数字海上丝绸之路与数字“侨”乡发展论坛活动，为企业提供交流合作的广阔平台和良好契机。

7.针对“工作作风不扎实，财务管理不规范”的问题。

整改情况：一是5月22日，党组书记对财务人员进行提醒谈话，增强工作责任感，提高业务能力，规范执行会计核算工作。二是严明财经纪律，组织学习财务管理制度。6月9日，召开全体干部职工会议，组织学习《会计基础工作规范》，进一步建立健全《潮南区侨联财务管理制度》，强化对资金管理使用的监督制约，规范内部财务管理。三是本单位2023年以来的总账、明细账、银行日记账现都已及时整理。四是自2022年起，本单位根据汕头市潮南区《区直党政机关和事业单位差旅费管理办法》第二条的规定，重点抓好、规范“会议费”“差旅费”会计科目使用。接下来，区侨联党组成员将根据工作分工，加强对财务规范管理，认真执行资金使用审批制度、严格审核原始凭证，从严从紧从细从实抓好财务审批工作，严格落实各项财务管理制度。

（三）组织建设存在差距，执行党建制度还需进一步加强

8.针对“执行‘三会一课’制度不严格，会议记录不规范”的问题。

整改情况：一是切实强化组织保障。区侨联党组把“三会一课”纳入党建工作重要日程，党组书记认真履行抓党建“第一责任人”职责，亲自安排部署“三会一课”工作，定期检查过问制度落实情况，发现问题及时处理。班子成员认真履行职责，从严从实抓好“三会一课”制度的具体落实。二是组织学习相关法规政策，严格规范组织生活，强化党内政治生活刚性约束。5月22日，召开党支部会议，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实纪律规矩，特别是党员领导干部按照“从严从实”要求参加“三会一课”。三是安排专人负责会议记录，做到会议即开即记；严格会议记录要求，分门别类设立专门记录簿，不混淆用；对会议记录开展经常性检查。阶段来，通过自查无发现存在问题。

9.针对“组织生活会不够严肃认真”的问题。

整改情况：一是组织学习相关法规政策，严格规范组织生活，强化党内政治生活刚性约束。5月22日，召开党支部会议，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确要以党章为根本遵循，切实加强和规范党内政治生活，把纪律严起来，把作风树起来，结合工作实际，精心谋划工作，推动工作再上新台阶。二是严格会议记录要求，分门别类设立专门记录簿，规范会议记录，确保会议记录各项要素齐全，详细记录发表不同意见的党员所述观点、理由、表决意见，按照规定存档备查。三是规范开展民主生活会以及组织生活会。在年度组织生活会上每个党员干部都按照自我批评、请其他党员干部对其本人开展批评、表态的程序，相互批评、坦诚相见、红脸出汗，民主评议党员根据民主测评情况，综合党员日常现实表现，对照先进性和纯洁性的要求，客观公正作出评定。阶段来，开展工作作风查纠改进行动专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，切实做到会前准备充分，会中严肃认真，领导班子和班子成员查摆的问题入脑入心，制定的整改情况务实有效，民主生活会开出了较高质量，达到了预期效果。

（四）选人用人工作不够规范，干部管理制度落实不到位

10.针对“队伍建设缺失，长期没有换届选举”的问题。

整改情况：一是区侨联党组及时组织学习上级有关侨联组织建设的政策文件精神，切实提高对开展换届选举工作重要意义和紧迫性的认识。二是根据《中华全国归国华侨联合会章程》有关规定，主动谋划区侨联换届选举的时间步骤、工作安排，计划分三个阶段推进实施：第一阶段，2023年12月前，制定《潮南区第二次归侨侨眷代表大会组织方案》并呈报区委审定。第二阶段，2024年1-3月做好换届会前筹备工作，组织落实基层侨联做好第二次侨代会代表的协商、推荐工作；第三阶段，初定2024年6月份左右召开潮南区第二次侨代会。三是坚持党建带侨建，加强上下沟通协调，做好新一届区侨代会代表、区侨联委员等初步人选的物色和推荐，积极稳妥加快完成区侨联换届选举工作。

11.针对“干部选拔任用程序不规范”的问题。

整改情况：一是组织学习选人用人政策法规，规范做好干部选拔任用工作。6月14日，召开党组扩大会议，集中学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，要求严格对照规定，完善干部选拔任用纪实材料。二是我单位党组书记对组工干部进行提醒谈话，要求其加强业务学习，在接下来工作中要熟练掌握相关政策规定，真正学懂弄通、悟透抓实，规范做好干部选拔任用会议记录，公示程序、公示时间等有关工作。三是落实组工干部根据《关于印发<关于开展选人用人专项检查发现问题自查自纠专项治理工作方案>的通知》（潮南组通﹝2023﹞15号）文件精神，对本单位选拔任用工作开展自查，发现8条问题，现已全部完成整改。接下来，将总结经验，吸取教训，避免出现干部选拔任用工作不规范、不全面的问题。

12.针对“因私出国（境）管理不够规范严格”的问题。

整改情况：一是6月9日，组织召开全体干部职工会议，集中学习《关于进一步加强和规范国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》文件精神，党组书记强调该文件的适用范围、因私出国（境）的办理程序、出国（境）情形以及相关工作要求，要求吸取教训、举一反三，以严谨细致的作风，进一步做好因私出国（境）管理工作。二是根据有关要求，结合本单位实际情况，进一步完善修订《汕头市潮南区侨联因私出国（境）管理制度》，规范证件集中保管登记台账、证件使用情况登记台账、证件转交登记台账，督促新进人员将因私出国（境）证件上缴单位集中统一保管，建立因私出国（境）情况台账，从严管理，进一步规范因私出国（境）管理工作。三是开展备案工作。将所有工作人员纳入备案管理，建立完善的证照保管台账并实时更新，截至4月底，区侨联全员已完成备案、证件集中保管相关工作。

13.针对“干部人事档案审核认定和管理不够规范”的问题。

整改情况：一是党组书记和组工干部开展提醒谈话，加强思想教育，提醒工作人员要改进工作作风，及时保质地做好干部人事档案材料归档工作。二是落实专人对单位干部人事档案材料进行回头看、查漏补缺，完善归档。三是我单位认真组织开展干部人事档案工作业务学习，提高工作人员思想认识，进一步学习《干部人事档案材料收集归档规定》，规范干部人事档案管理工作。今后，我单位将严格执行《干部人事档案材料收集归档规定》，加强组织人事干部培养，组织组工干部参与干部人事档案工作的业务学习，强调组工干部工作纪律和效率要求，加强档案材料归档审核把关，切实做好干部人事档案材料的分类归整工作，杜绝类似问题再次发生。

14.针对“执行机构编制工作和纪律要求方面有差距”的问题。

整改情况：我单位进一步加强对机构编制政策法规的学习，6月12日，召开会议，组织学习《中国共产党机构编制工作条例》以及机构编制相关政策规定，要求相关工作人员要严格执行机构编制管理规定和程序，进一步提升机构编制管理工作质量。同时，已落实专人对本单位实名制系统进行全面清理校核，截至4月底，区侨联全体人员信息已全面更新。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，区侨联党组将进一步提高政治站位，按照区委巡察工作要求，不断增强管党治党意识，落实管党治党责任，以更严的精神、更实的作风，采取更加有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实抓好整改成果转化，把整改成果落实到做好侨联工作各项实际工作中。

（一）强化理论学习，打牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全部工作始终，把学习执行党章作为一门经常性课程常抓不懈，按照“学懂弄通做实”要求，立专题、搞调研、碰思想，着力在体系学习、知行合一、转化落实上下功夫，持之以恒补精神之“钙”、固思想之元、守为政之本。大力倡导学习之风，以创建学习型机关为目标，深入推进党史学习教育常态化制度化，推动学习从关键少数向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。严格意识形态工作责任制，定期专题研究部署意识形态领域工作，有针对性地加强对意识形态领域的引导和管理，弘扬主旋律，传播正能量，不断巩固和拓展党的宣传阵地。

（二）加强党性锤炼，涵养政治定力。切实把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚摆在极端重要位置，忠诚拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到贯彻执行中央和上级党委决策部署不打折扣、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止。切实贯彻执行民主集中制度，严肃党内政治生活，严格党的组织生活制度，坚持和改进“三会一课”、主题党日等党内政治生活方式，定期召开民主生活会，深入开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，着力解决党组织生活不经常、不认真、不严肃问题，确保党内政治生活的原则性和战斗性，提高党内生活质量。

（三）强化担当意识，推动责任落实。坚持把敢担当作为一种责任和使命，建立健全集体领导与个人分工相结合的制度，严格议事、决策规则和程序，明确和落实党组成员分工责任制。严格实行岗位责任制和目标责任制，对每一项工作定责任、定时限、定要求，增强落实力度，提高工作实效。突出抓好巡察整改工作，对查摆的问题，明确问题归属、整改进度，制定持续改进措施，规定完成时限，确保“件件有交代、事事有落实”。不断健全完善各项规章制度，加强干部日常管理监督等方面的制度建设，增强操作性和执行力，强化制度约束，完善监管机制。认真开展问题整改，压紧压实整改责任，确保问题真清理、真整改，打通工作落实“最后一公里”。

（四）抓好队伍建设，树立良好形象。加强自身建设，按照好干部标准选人用人，严格选拔任用程序，认真把好动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示等关键环节，加强干部日常管理监督，营造风清气正的选人用人环境。强化作风建设，提升侨联干部业务能力水平，围绕开展文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨“四项行动”为主线，切实履行侨联职责职能，深化提升“侨小二”工作品牌，增强侨胞“娘家人”的吸引力、凝聚力和影响力，更加团结联系广大归侨侨眷和海外侨胞为加快建设现代化和美富裕新潮南贡献侨界力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0754－87791975；邮政信箱：广东省汕头市潮南区峡山街道北六路区党政机关大院主楼436室；邮政编码：515144。

中共汕头市潮南区归国华侨联合会党组

     2023年10月9日