汕头市潮南区2022年预算执行情况与2023年预算草案的报告　　

2022年预算执行情况

　　2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，为我们指明了前进的方向。回顾过去一年，面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的冲击影响，财政运行面临许多前所未有的挑战，收支形势十分严峻。财政部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，认真落实关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，努力克服经济下行压力，贯彻实施积极的财政政策，不折不扣落实组合式税费支持政策，加大助企纾困帮扶力度，发挥新增债券资金的突出作用，全力支持稳住经济大盘。在此基础上，全区预算执行情况总体平稳，基本完成年度预算收支任务（由于2022年决算尚在进行，以下数据在决算审核后会有所调整）。

　　一、收支预算执行情况

　　（一）一般公共预算

　　   1、本级一般公共预算收入

　　2022年完成一般公共预算收入84137万元，下降14.17%（可比增长2.24%），完成调整预算的99.75%。非税收入占一般公共预算收入的比重为47.46%。

　　（1）税收收入44206万元，下降41.17%（可比下降19.76%），完成调整预算的99.37%。

　　（2）非税收入39931万元，增长74.48%，完成调整预算的100.19%。

　　2、本级一般公共预算支出

　　2022年本级一般公共预算支出291798万元，下降2.56%，完成调整预算的99.92%。

　　（1）基本支出219488万元，增长0.60%，占本级一般公共预算支出的75.22%，其中：人员支出216228万元；公用支出3260万元。

　　（2）项目支出72310万元，下降11.02%，占本级一般公共预算支出的24.78%，其中：常规预算支出66279万元；综合预算支出6031万元。

　　3、全口径一般公共预算收支平衡情况

　　2022年本级一般公共预算可支配财力316285万元，包括：一般公共预算收入84137万元、上级财力性补助收入167959万元、收回存量资金49793万元、动用预算稳定调节基金3万元、其他调入资金14393万元。加上上级转移支付补助收入327165万元（需扣减结余资金收回18473万元）、地方政府置换债券转贷收入3252万元、地方政府新增债券转贷收入28000万元、亚行贷款项目债务转贷收入9400万元、上年结转收入80221万元（需扣减收回存量资金31320万元），全口径一般公共预算财力714530万元。

　　2022年本级一般公共预算财政负担340327万元，包括：本级一般公共预算支出291798万元、亚行贷款还本支出3173万元、一般债券偿还本金2231万元、体制和专项上解43125万元。加上上级转移支付补助支出221676万元、上年结转支出25703万元、地方政府新增债券安排的支出24298万元、亚行贷款项目债务转贷支出9400万元、地方政府置换债券还本支出3252万元、结转下年支出113916万元，全口径一般公共预算支出负担738572万元。

　　收支相抵，缺口24042万元。鉴于政府性基金预算缺口14447万元，从一般公共预算调出14447万元至政府性基金预算，两本预算缺口达到38489万元，该收支缺口（预估）年末需以“待调入资金”的方式作暂付款挂账处理（详见附件1）。

　　（二）政府性基金预算

　　1、本级政府性基金预算收入

　　2022年完成政府性基金收入40791万元，同比下降75.23%，完成调整预算的101.85%。各项收入完成情况：（1）国有土地使用权出让收入27938万元，下降80.78%；（2）城市基础设施配套费收入8692万元；（3）彩票公益金收入434万元；（4）污水处理费收入3727万元。

　　2、本级政府性基金预算支出

　　2022年本级政府性基金预算支出66452万元，同比下降15.56%，完成调整预算的99.07%。

　　3、全口径政府性基金预算收支平衡情况

　　2022年本级政府性基金预算可支配财力52006万元，包括：政府性基金预算收入40791万元、收回存量资金11215万元。加上上级专项转移支付补助收入10484万元（需扣减收回存量资金738万元）、地方政府置换债券转贷收入37349万元、地方政府新增债券转贷收入200000万元、上年结转收入41003万元（需扣减收回存量资金10477万元），全口径政府性基金预算财力329627万元。

　　2022年本级政府性基金预算财政负担66453万元，包括：本级支出66452万元、专项债券偿还本金1万元。加上上级转移支付补助支出1568万元、上年结转支出30294万元、地方政府置换债券还本支出37349万元、地方政府新增债券支出200000万元、结转下年支出8410万元，全口径政府性基金预算支出负担344074万元。

　　收支相抵，缺口14447万元，从一般公共预算调入14447万元弥补后，实现收支平衡。

　　（三）社会保险基金预算

　　2022年完成社会保险基金预算收入91672万元，预算执行进度97.36%。其中：城乡居民基本养老保险基金53166万元、机关事业单位基本养老保险基金38506万元。

　　2022年执行社会保险基金预算支出82272万元，预算执行进度103.69%。其中：城乡居民基本养老保险基金40422万元，机关事业单位基本养老保险基金41850万元。

　　收支相抵，2022年社会保险基金预算收支结余9399万元，其中：城乡居民基本养老保险基金12744万元，机关事业单位基本养老保险基金-3344万元。加上期初余额54939万元（其中：城乡居民基本养老保险基金39868万元，机关事业单位基本养老保险基金15071万元），累计社会保险基金预算收支结余（即期末滚存结余）64338万元，其中：城乡居民基本养老保险基金52612万元，机关事业单位基本养老保险基金11726万元。

　　（四）国有资本经营预算

　　经区人大常委会审批同意，我区暂不独立编制国有资本经营预算。

　　二、地方政府性债务情况

　　根据预算法和财政部《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）有关规定，地方政府应当严格实行债务限额管理。我区2022年地方政府债务限额904655万元，其中：一般债务限额 184764万元；专项债务限额719891万元。2022年底我区地方政府性债务余额896735万元，控制在债务限额内，其中：区级存量债务62206万元（亚行贷款项目）、镇级存量债务2225万元、地方政府债券832304万元（一般债112829万元、专项债719475万元）。

　　2022年，市下达我区地方政府债券资金268601万元，其中：一般再融资债券3252万元、专项再融资债券37349万元，分别用于置换到期一般和专项债券本金（借新还旧）；一般新增债券28000万元，安排用于练江流域城镇污水处理提质增效“源头截污、雨污分流”项目、潮南区“五路”建设项目，至年底共支出24298万元，结转下年支出3702万元；专项新增债券200000万元，安排用于汕头市潮南练江滨海生态发展示范片区智慧园区及配套设施建设等25个项目，已全部形成支出。

　　三、统筹盘活存量资金情况

　　为切实提高财政资金使用效率，压减财政存量资金和暂付款挂账规模，2022年度区财政加大了存量资金统筹盘活力度，共收回盘活存量资金64494万元，收回财政总预算冲减暂付款或补充当年财力。其中：当年上级结余资金19212万元，历年上级结余结转资金41798万元，预算单位国库集中支付权责发生制核算资金1386万元，其他暂存款2098万元（详见附件4）。

　　对结转未满两年被收回的存量资金，若2023年底前原项目资金确需继续使用，由区财政局按规定程序在区级预留资金中统筹安排办理拨付手续，保障原结余项目资金继续使用。

　　四、2022年财政工作成效

　　（一）发挥积极财政政策作用，打好稳经济大盘“组合拳”

　　全力争取地方财力兜牢“三保”底线，全年争取县级基本财力保障、均衡性转移支付等财力性补助资金16.79亿元，增长30.89%，为牢牢兜住基层“三保”底线提供坚实的财力保障。不折不扣落实减税降费政策助推市场主体发展，努力实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环，全年完成增值税留抵退税6亿元。管好用好新增债券资金推动重大项目建设，主动抓早谋划项目储备、做实项目申报前期工作，积极争取专项债券，全年争取专项债券20亿元，保障各重点项目资金需求。

　　（二）坚持发展为了人民，厚植为民服务“赤子情”

　　民生投入持续加大，安排约7.03亿元办好十件民生实事，全年累计投入十类民生类支出48.24亿元，占一般公共预算支出84.29%，重点投向实施建设全覆盖污水收集处理系统、全面改造农村供水管网、提高困难群众救助补助标准等各项群众关注的民生事业。疫情防控有效保障，全年共下达新冠肺炎疫情防控资金1.04亿元，重点用于核酸检测、防控物资采购、疫苗接种费用补助等方面，最大限度保障人民生命安全和身体健康。社会保障体系更加健全，落实城乡居民基本养老保险财政补助资金14.78亿元、困难群众中央财政救助补助资金2.03亿元、残疾人两项补贴资金0.58亿元、优抚对象生活和医疗保障待遇0.65亿元，推动完善困难群众救助补助政策，保障残疾人基本生活，提高部分优抚对象抚恤和生活补助标准。

　　（三）持续提升财政管理效能，善抓重点领域改革“牛鼻子”

　　纵深推进新一轮预算改革，以提升财力统筹能力为重点，提高政府性资源资产利用效率，推动形成“大财政大预算大资产”格局；以提升协同管理能力为支撑，强化“数字财政”建设，推动形成全区预算管理“一盘棋”格局。建设全过程预算绩效管理体系，逐步实现对重大、新增的支出政策和项目的事前充分评估论证全覆盖，引导部门加强对预算项目的统筹谋划，规范预算编报行为，优化财政资源配置，推动预算安排审核及决策更科学精准。深化国有资产管理改革，组建成立汕头市汕南投资集团有限公司，逐步推动国有资本参与加油站、搅拌站等优质项目的投资运营，促进国有企业实质化经营发展，为社会民生贡献力量。强化村级会计代理记账服务，2022年全区232个行政村（社区）和173个会计独立核算的经济联合社，全面委托第三方机构进行会计代理记账服务，实现全市唯一以区县统一规划、统一招标、区镇双重管理的财会专业团队为乡村基层服务的村级财务会计代理模式，有效促进我区村级财务管理规范化、制度化。

　　2023年预算草案

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大开启全面建设社会主义现代化国家新征程，极大提振了社会各方面的信心。财政部门将按照区委区政府的决策部署，聚焦新时代新征程的使命任务，在服务中心大局中担当作为，坚持积极财政政策加力提效，努力为推动我区高质量发展提供坚实的财力支撑。

　　一、2023年财政收支形势预判

　　从财政收入看，随着各项政策效果持续显现，疫情防控转入新阶段，经济运行有望总体回升，加之2022年集中实施留抵退税后基数偏低、部分组合式税费支持政策的逐步退出、支持房地产市场平稳健康发展政策的落地、盘活国有资产资源工作稳步推进，财政收入将呈现企稳回升的势头，但由于经济恢复基础尚不牢固，财政增收压力依然较大。从财政支出看，贯彻落实党的二十大精神，推动我区高质量发展，各领域对财政资金需求较大。首先，“保工资、保运转、保基本民生”、政策性配套、政府付费、还本付息资金仍维持较高水平，随着教育、医疗卫生、社保等民生保障事项不断提标扩面，“三保”及刚性支出需求进一步扩大。其次，“十四五”规划确定的重点项目资金需求加快释放，新出台或已实施的支持高质量发展政策和其他在建工程对资金需求极大。总体看，2023年财政收支矛盾仍然突出，必须坚持稳字当头、稳中求进，科学合理编制好预算，加强财政资源统筹，突出保障重点，切实保障落实好中央、省、市和区委区政府的重大决策部署。

　　二、预算编审主要工作措施

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展。积极的财政政策要加力提效，注重精准和可持续；落实落细国家减税降费措施，加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；大力优化支出结构，加强重点项目财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率；加强财政承受能力评估，强化地方政府债务风险管理，保障财政可持续；健全现代预算制度，切实提高预算约束力和资金使用效益，进一步推进财税体制改革，充分发挥财政职能作用，推动经济运行整体好转。

　　一是突出加力提效。在财政支出强度上加力，加大财政资金统筹力度，多措并举增加可用财力，适度扩大财政支出规模。在专项债投资拉动上加力，积极争取新增债券额度，优化重点投向领域，持续形成投资拉动力。落实国家完善税费优惠政策措施，增强精准性和针对性，着力助企纾困。更大力度优化财政支出结构，坚持有保有压有调整，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有效带动扩大全社会投资，形成共促高质量发展的合力，推动经济运行整体好转。

　　二是突出可持续性。统筹发展和安全，把增强财政可持续性放在更加突出的位置。加强地方政府债务管理，严格在法定债务限额内举债，坚决遏制新增隐性债务，按时足额还本付息，确保法定债务不出现风险。进一步统筹财力，将“三保”支出足额纳入预算安排，在执行中重点保障，筑牢兜实基层“三保”底线。坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，加强财政承受能力评估，杜绝突破财力出政策、上项目。

　　三是突出厉行节约。把过紧日子作为预算编制长期坚持的基本原则，加强一般性支出和“三公”经费管理，原则上只减不增，严格控制部门履职辅助性购买服务和政府采购服务类品目预算，努力降低行政运行成本。强化预算执行刚性，严肃财经纪律。提高项目质量、严控项目数量，从源头控制政府投资项目建设规模，建设内容以实用性为主，不做“锦上添花”、杜绝铺张浪费。

　　四是突出改革创新。健全现代预算制度，持续深化预算管理改革，坚持“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”，编早编细编实预算，切实提高预算约束力和资金使用效益。

　　三、预算安排情况

　　（一）一般公共预算

　　1.本级一般公共预算收入

　　结合我区新年度经济发展预期，我区2023年一般公共预算收入92551万元，增长10%（市建议的收入目标为增长6%）。其中：

　　（1）税收收入65115万元，增长47.30%（可比增长8%）。

　　（2）非税收入27436万元，下降31.29%，其中：税务部门4500万元，增长1.58%；其他部门（财政汇缴）22936万元，下降35.39%。非税收入占一般公共预算收入的比重为29.64%，按上级要求控制在30%以内，与2022年占比47.46%相比下降17.82个百分点。

　　2.本级一般公共预算支出

　　2023年本级一般公共预算支出433708万元，比2022年执行数291798万元增支141910万元，增长48.63%。本级一般公共预算投入十类民生支出274537万元，占比69.66%。

　　（1）基本支出255584万元，占本级一般公共预算支出的58.93%，增长16.45%，其中：工资支出171228万元（教师工资111361万元），增长18.10%；工资配套支出70342万元，增长8.81%；其他人员支出10492万元（包括基本支出预留项目、医院收支差额补助、山区和农村边远地区学校教师及城区薄弱学校教师生活补贴区级配套资金等），增长59.11%；公用支出3522万元，增长8.04%。

　　（2）项目支出178124万元，占本级一般公共预算支出的41.07%，增长146.33%。其中：常规预算166360万元，增长151.00%；综合预算11764万元，增长95.06%。

　　3.一般公共预算收支平衡情况

　　2023年本级一般公共预算可支配财力257948万元，包括：本级一般公共预算收入92551万元、上级财力性补助收入165397万元。加上上级转移支付补助收入326000万元、地方政府置换债券转贷收入9139万元、地方政府新增债券转贷收入8500万元（1月发行提前批一般债）、上年结转收入113916万元，全口径一般公共预算财力715503万元。

　　2023年本级一般公共预算财政负担477589万元，包括：本级一般公共预算支出433708万元、地方政府新增债券还本支出516万元、亚行贷款还本支出3400万元、体制和专项上解39965万元。加上上级转移支付补助支出326000万元、上年结转支出113916万元、地方政府置换债券还本支出9139万元、地方政府新增债券安排的支出8500万元，全口径一般公共预算支出负担935144万元。

　　收支相抵，缺口219641万元，需从政府性基金预算等额调入219641万元弥补方能实现收支平衡。

　　（二）政府性基金预算

　　1.本级政府性基金预算收入

　　2023年国土出让收入预算260000万元，加上基础设施配套费等其他政府性基金收入30000万元，2023年政府性基金预算收入预算290000万元，同比增长610.94%。

　　各项收入预算情况：（1）国有土地使用权出让收入260000万元；（2）城市基础设施配套费收入25300万元；（3）彩票公益金收入400万元；（4）农业土地开发资金收入300万元；（5）污水处理费收入4000万元。

　　2.本级政府性基金预算支出

　　2023年本级政府性基金预算支出70358万元，增长5.88%。相关政府性基金预算支出均在国有土地使用权收入中安排，年度预算执行过程中视各项收入实际进度和规模调整支出来源。

　　３.政府性基金预算收支平衡情况

　　2023年本级政府性基金预算可支配财力290000万元，加上上级专项转移支付补助收入10000万元、地方政府置换债券转贷收入6683万元、地方政府新增债券转贷收入49600万元（1月份发行提前批专项债）、上年结转收入8410万元，全口径政府性基金预算财力364693万元。

　　2023年本级政府性基金预算财政负担70359万元，包括：本级政府性基金预算支出70358万元，地方政府债券偿还本金1万元。加上上级转移支付补助支出10000万元、地方政府置换债券还本支出6683万元、地方政府新增债券支出49600万元、上年结转支出8410万元，全口径政府性基金预算支出负担145052万元。

　　收支相抵，盈余219641万元，调入一般公共预算弥补财力缺口。

　　（三）“三保”支出预算

　　按照省定标准，我区2023年“保工资、保运转、保基本民生”预算433740万元，其中：“保工资”支出预算218366万元、“保运转”支出预算3521万元、“保基本民生”支出预算211853万元，均足额落实省定标准。

　　（四）社会保险基金预算

　　2023年起，城乡居民养老保险基金预算由市级统筹编制，我区社会保险基金预算仅剩机关养老保险基金一个险种。机关养老保险基金预算情况如下：

　　2023年机关养老保险收入预算36812万元，其中：基本养老保险费收入36195万元，利息收入116万元，转移收入500万元，其他收入1万元。

　　2023年机关养老保险预算支出41209万元，其中：基本养老金支出39464万元，转移支出10万元，上解上级支出1735万元。

　　收支相抵，2023年机关养老保险收支结余-4397万元。加上上年结余11727万元，年末滚存结余7330万元。

　　（五）国有资本经营预算

　　经区人大常委会审批同意，我区暂不独立编制国有资本经营预算。

　　（六）政府采购预算

　　经对各预算单位编制的政府采购预算需求进行汇总，我区2023年政府采购预算144801万元，其中：一般公共预算资金83797万元；政府性基金预算资金30426万元；财政专户拨款9918万元；上级补助资金14297万元；其他资金6363万元。

　　（七）全口径“三公”经费、会议费和培训费支出预算

　　经汇总审核，2023年全区各部门、各镇街共编制三公经费及会议费预算3087万元，其中：因公出国（境）费50万元，公务用车购置费492万元，公务用车运行维护费480万元，公务接待费286万元，会议费215万元，培训费1563万元。

　　四、提前批地方政府新增债券资金安排情况

　　2023年1月份已发行提前批地方政府新增债券资金58100万元，其中：一般债券8500万元，安排用于练江流域城镇污水处理提质增效"源头截污、雨污分流”项目等2个项目；专项债券49600万元，安排用于区人民医院异地新建配套建设工程等13个项目（详见附件6）。

　　五、2023年财政工作重点

　　2023年，全区财政系统将紧紧围绕“为潮南高质量发展提供有效财力保障”这一目标，坚持“以政领财、以财辅政”，千方百计增加财政收入，统筹财力保障区委区政府中心工作，全面贯彻落实“积极的财政政策要加力提效”要求，系统支持民生事业发展，补短板、打基础、利长远，切实为潮南高质量发展贡献财政力量。

　　（一）强化收入管理，努力挖掘新的收入增长点，切实保障财政平稳运行

　　一是充分发挥组织收入协同作用。进一步加强与税务部门、非税征管部门的协调联系，坚持抓大不放小，在重点管理事项上挖税源、增收入，重点推进两费带征、资产处置变现等工作，确保颗粒归仓，稳步提高收入质量。在全年收入目标上自加压力，将2023年一般预算收入目标设定为9.26亿元，同比增长10%，比市下达增长6%的目标提高4个百分点。二是切实做好国有土地出让收入管理，努力支撑财政收支平衡。加强与自然资源部门的协调配合，做好土地出让前期工作的资金保障和预期引导，推动土地出让收入大幅增长，确保2023年国有土地出让收入完成预期目标。三是千方百计争取新增债券，确保全区重点项目重大平台建设顺利推进。紧紧围绕区委、区政府工作中心，主动抓早谋划项目储备、做实项目申报前期工作，切实提高项目审核通过率，充分保障两英龙岭片区产业升级改造、“雨污分流”管网建设及汕南大道、揭惠高速红场连接线、陈沙大道东延线等重点项目资金需求，为我区经济社会高质量发展提供财政保障。四是密切跟踪上级政策支持方向，梳理上级专项资金清单，积极牵头、引导各部门各单位加强与上级部门沟通对接，最大限度争取上级政策、资金支持，进一步增强发展动力、缓解全区财政运行压力。五是做实做活做强国有企业，有效壮大国有经济规模。以汕南投资集团为载体，力争在混凝土搅拌站、加油站、共享单车等项目与社会资本形成深度合作；加强国有存量资产的清理盘活，加快推进自来水公司股权出让，进一步发挥国有资本在经济社会高质量发展中的重要作用。六是深化财税体制改革。强化体制激励和压力传导机制，进一步完善规范镇街经济社会管理和财政收入征收成效的考核管理，加大收入激励力度，压实各部门、各镇街协税护税责任，激发镇街发展经济、招商引资、培植财源、增收节支的积极性和主动性。

　　（二）严肃财经纪律，坚持党政机关带头过紧日子，牢牢守住不发生系统性风险的底线

　　一是进一步降低行政运行成本，切实兜牢“三保”底线。严控新增项目支出和预算调剂追加，严控第三方购买服务，严控编外人员支出；加强库款管理和资金调度，采取更大力度压减部门非急需、非刚性支出，腾出财力保障基本民生、人员工资和部门基本运转，确保将有限的财政资金用在“刀刃”上、紧要处。二是强化项目管理。谋划项目应充分考虑区财政承受能力、偿债能力，杜绝高大上，在满足功能需求的前提下，合理优化建设方案，严格控制项目投资规模，项目实施招投标需充分考虑资金落实情况，依法依规组织实施。三是深化预算管理制度改革。按照“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”的原则强化预算管理，从加大预算收入统筹力度、规范预算支出管理、严格预算编制管理、强化预算执行和绩效管理、加强风险防控、增强财政透明度等方面，解决预算管理中存在的统筹力度不足、预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高等问题。四是推动预算绩效管理。积极发挥绩效评估作为项目资金安排主导作用，建立健全“事前预算编制有目标、事中预算执行有监控、事后预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的绩效管理模式。五是强化风险防控，增强财政可持续性。统筹做好新增政府债务限额安排，确保按时足额兑付政府债务本息，坚决遏制新增隐性债务，努力防范和化解系统性风险。

　　（三）强化系统谋划，不折不扣落实稳经济促发展各项重大政策，坚定不移推进高质量发展。

　　一是全力做强实体经济。坚持实体经济为本、制造业当家，以“大产业”“大平台”“大项目”为支撑，全力抓好重大项目建设，奋力推动高质量发展。积极争取新增债券、上级转移支付和统筹本级资金，推进广东省口腔用品技术创新专业镇（司马浦）产业集聚区基础设施及配套建设项目、南山智慧产业片区配套项目、精品文具产业园配套设施建设项目、练江滨海生态发展示范片区配套项目等项目实施，完善“2+2+4”产业发展空间格局。二是全力支持乡村振兴。实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深化涉农资金统筹整合改革，完善涉农资金绩效评价和激励考核制度，巩固拓展脱贫攻坚成果，做实“巩固”“衔接”工作。以乡村振兴示范带建设为抓手，持续改善农村人居环境，接续掀起“垃圾革命”“污水革命”和“厕所革命”，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动，不断提升农村人居环境整治水平；扎实推动农村基础设施建设，大力推进农村供水工程、村内道路建设，不断改善农村基础设施条件。三是全力推进民生服务。切实兜牢民生底线，尽力而为、量力而行，提高民生支出占比，推动人民群众生活水平持续改善。抓好区人民医院和区中医医院工程建设，提高医疗服务能力；完成区示范性综合实践基地综合楼项目建设，加快粤东技师学院潮南校区建设，落实“两个不低于或高于”要求，提升教育品质；多渠道筹集资金落实好民生实事项目，聚焦群众“急难愁盼”，办好提供高效便捷政务服务、提高特殊困难群体保障水平、推行政府救助责任保险等十件民生实事，提升人民群众安全感、获得感、幸福感。  

2023年汕头市潮南区政府预算.pdf