一、起草背景

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。区委、区政府高度重视，紧密衔接国家、省、市发展战略部署，多次召开会议学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，对规划编制工作进行全面部署。区政府成立区长任组长，有关部门负责同志为成员的区“十五五”规划编制工作专班，全面推进规划编制工作。

　　二、起草依据

　　《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

　　《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

　　《中共汕头市委关于制定汕头市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

　　《汕头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

　　《中共汕头市潮南区委关于制定潮南区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

　　三、起草过程

　　根据区委、区政府工作部署，自2025年10月，区发展改革局牵头区各有关单位、各镇（街道）研究起草了《汕头市潮南区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（稿）。经多次征求各单位意见建议并与市发展改革局加强规划衔接后，形成送审稿分别于2026年3月19日、3月20日经区政府常务会议和区委常委会会议审定通过，形成《汕头市潮南区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并于2026年4月28日提交区五届人大八次会议审查通过。

　　四、主要内容

　　《汕头市潮南区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）由前言和14章54小节组成，分为六部分：第一部分“总述”，包括发展基础和发展环境、总体要求2章；第二部分“聚焦‘向新向实’ 加快发展新质生产力”，包括“发展新质生产力，构建现代化产业体系”“提升全域创新能级，建设科技创新强区”“深化改革开放，打造一流营商环境”3章；第三部分“聚焦‘向海图强’ 推进陆海联动发展”，包括“融入区域协调发展战略，创新区域协作机制”“打造陆海联动发展带，助力大汕头湾区能级提升”“释放内需和投资潜力，深度融入双循环体系”3章；第四部分“聚焦‘城乡共生’深入实施‘百千万工程’”，包括“聚力‘百千万工程’，破解区域发展不平衡”“完善现代化基础设施，提升城市服务功能”“强化民生保障，加快建设幸福潮南”3章；第五部分“聚焦‘善为善治’ 提升现代化社会治理水平”，包括“推动全面绿色转型，加快建设美丽潮南”“推动共建共治共享，建设法治平安潮南”2章；第六部分“为高质量发展全程护航的硬核举措”，包括“强化规划实施保障，推动蓝图落地见效”1章。《纲要》配有若干专栏和图表，系统勾勒我区“十五五”时期的发展蓝图。

　　汕头市潮南区发展和改革局

　　2026年8月10日