2023年工作回顾

　　过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，积极应对新时期各种困难和挑战，坚定不移实施“百千万工程”，有力推动经济社会各项事业取得新成效。

　　2023年，全镇完成地区生产总值（GDP）79.65亿元，增速1.0%；完成规上工业总产值111.53亿元；完成固定资产投资27.49亿元，增长7.6%；完成限上批零住餐业商品销售额2.64亿元；完成农林渔牧业总产值1.57亿元，增长2.6%。全镇现有个体户17344家，企业数1656家，2023年新增企业数238家。

　　2024年第一季度，陈店镇完成地区生产总值（GDP）18.08亿元，增长9.6%；完成规上工业总产值26.01亿元，增长20.6%；完成固定资产投资5.85亿元；完成限上批零住餐商品销售额6751万元。

　　主要工作情况如下：

　　一、聚焦实体强支撑，产业发展提质增效。

　　产业质效持续提升。内衣产业加速强链补链，逐渐形成网批、直播、厂家直供的线上线下联合经营模式，驱动内衣特色产业规模化、集群化、创新化发展；全力抓好陈店内衣创新中心、陈店镇内衣记忆馆等产业配套项目建设，打造更具竞争力的产业高地，目前内衣记忆馆正在制定设计方案，创新中心已签订施工合同，正在办理一证，力促项目早开工、快建设、早见效；加快推进“工改工”工作，深入走访企业117家，2家企业共10.34亩符合入库要求，现已完成申报，争取早日落地见效，助力产业结构转型升级，为制造业高质量发展腾出新空间。重点项目加速推进。坚持“项目为王”，把项目建设作为高质量发展的重要抓手，完成盈熙华府商业综合体项目竣工验收，加快推进北新工业园区基础设施配套提升项目建设，完成西环路升级改造和园区内道路80%的工程量，正在收尾平整步道。营商环境持续优化。常态化开展暖企服务大走访活动，大力宣传惠企政策，完成企业类29户及个体类19户上规培育服务工作，新增规上企业7家，新增高新技术企业3家，确保“应统尽统，颗粒归仓”；成立陈店镇招商专班，以专班负责、专人跟进、专项督导等方式，招进外地商、扶好本地商，落实各项优惠政策和保障措施，促进企业集聚、项目集中、产业集群。

　　二、抢抓机遇谋发展，“百千万工程”破题开局。

　　镇村经济迸发活力。创新解锁“1+2+N”发展模式的陈店内衣文化创意街区商贸圈，即1个街区（陈店内衣文化创意街区）、2个平台（陈店内衣创新中心和陈店镇内衣记忆馆）、N个亮点（各村商贸示范点位），整合辖区商贸资源、做活商贸经济。实施“一村一策”，保留村（社区）特色，以小项目撬动村级集体经济大发展，精雕细琢打造绿美西环路、洋老湿地公园绿美休闲区、洋老东门洋百花岛南港堤休闲步道、陈围文化休闲片区等特色点位，逐步形成“以点带面、串珠成链”的陈店景观；基本完成美丽圩镇“十个一”示范项目，持续推进“一条美丽示范主街”和“一处美丽圩镇客厅”建设。基础设施加速更新。全力打造创建7条陈店镇示范路，完成陈贵公路、西环路、中华街升级改造；多措并举推进水利工程高质量发展，完成溪北电排站重建工程建设，争取专项债券7500万元，加快推进排水系统整治工程（一期）建设，完成监理、施工单位的招投标工作，力争早日建成投入使用。绿美建设成效显现。深入贯彻习近平生态文明思想，以人居环境整治为抓手，清理拆除围挡2514米、临设26134米，完成赤膊房美化13宗，对清出来、拆出来、整出来的空间应绿尽绿、见缝插绿、点红缀绿，全覆盖创建“四小园”240个274.8亩，打造“杏林”“平安林”“环保林”“同心林”“人大林”特色主题林5片，累计植树15461株，带动全域环境整治大提升。练江整治提速提质。坚持问题导向，举全镇之力采取截水、断水、治水、引水等方式，综合治理练江流域，完成雨污分流项目63个，累计新增补缺管网183.5公里，排查560.23公里1342个问题，完成整改1284个，整治重点排污场所3318家，累计区级验收2787家；常态化开展“五清”行动，大力排查整治陈店大溪干流、秀水溪和上北溪等溪河水体和环境，全面推进排口溯源整改，整治溪河沿岸排口87个，打捞漂浮物约145吨，清淤清障约10200立方米。持续整治“散乱污”企业，强制关停取缔非法排污工厂15家，倒逼企业升级改造，配套安装工业废气收集处理系统。乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全镇1个省定脱贫村、579户2231人相对脱贫人口、4户14人监测对象，均已落实“三保障”政策；完成《陈店镇镇域乡村振兴规划》编制工作，立足资源禀赋和产业基础，实化细化落实举措，优先对陈店、陈围、溪口、沟湖4个典型社区精准画像、精准投资，积极谋划申报项目19个，总投资14385万元；积极发挥驻镇帮镇扶村工作队作用，成功协调潮南供电局、中国联通汕头市分公司（驻镇帮扶单位）筹集资金28万元，用于安装新溪西学校的多媒体教学平台和视频监控；争取上级2023年驻镇帮镇扶村资金项目共11个1833.47万元，做大镇级驻镇帮镇扶村镇级项目库，已入库项目50个6521.66万元，覆盖“提升脱贫攻坚成果水平”等5大方面。“两违”整治持续发力。坚持零容忍的高压态势，加强日常巡逻监管、政策宣传和整改工作，全力攻坚整治涉土问题，2023年度，整改历史存量及新增图斑44宗58.18亩；2024年1—3月，累计整改图斑12宗共13.53亩，严格做到“控增减存”；完成撂荒耕地复耕复种面积638亩，落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”100%。文明创建走深走实。提升改造新溪西村、溪口社区、范溪村、洋老村四个新时代文明实践规范化阵地，构建“15分钟文明实践服务圈”。依托新时代文明实践所（站）、农家书屋、学校、企业等阵地，累计开展各类活动2300多场次，覆盖群众3万余人次。积极推进文明村创建工作，获评区级文明村（社区）13个。

　　三、除险保安促稳定，平安建设扎实推进。

　　社会治理不断加强。深化“1+6+N”基层社会治理，顺利举办全市重点村（社区）综合整治工作现场会，为问题地区整治提升提供可复制推广的“陈店模式”；常态化开展扫黑除恶斗争，接报警情6823起，同比下降26.75%，汕柄村、陈店社区两个村（社区）被评为广东省“民主法治示范村（社区）”；持续推动“粤平安”社会治理平台建设，录入办结3233宗网格事件，完善“金凤码”录入约20.8万人、1554处重点场所，完成视频监控建设223支并接入市“雪亮工程”平台；矛盾纠纷持续化解。深入践行新时代“枫桥经验”，健全多元化解基层矛盾纠纷机制，推广建立“有事好商量”基层协商平台，溪口社区与司马浦镇华里西村化解百年隔阂，弘扬睦邻新风，形成矛盾纠纷化解“枫桥式工作法”；持续应用“三个一”工作法，积极推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、协调联动，办结60宗人民调解案宗，调处矛盾纠纷154件，化解2宗信访积案，签订7宗息诉罢访书，极大减少上访事件，维护社会和谐稳定；风险隐患有效防范。大力推进安全生产、防风防汛、森林防灭火、自建房及燃气安全等专项整治，共排查各类场所3584家次，排查整改安全隐患2245处，新切割逃生口724个，全年无发生较大以上生产安全事故。常态化开展道路交通安全整治行动，劝导违规行为816宗，拆除遮阳伞12145张，营造安全有序、文明和谐的道路交通环境。

　　四、用心用情惠群众，民生福祉更加殷实。

　　社会保障更加坚实。着力完善社会保障体系，积极引导中小企业、农民工、新业态从业人员持续参保缴费，扩大城乡居民养老保险覆盖面；强化特殊群体兜底保障，救助流浪乞讨人员45人次，申报上级医疗救助5户21人，为困难人群发放各类补助、救助金50多万元，在册低保944户3289人，均落实应保尽保、分类施保；　做好“绿色”殡葬政策宣传，完成火化率100%，在全区排名靠前。医疗服务更加便利。抓实“两癌”免费筛查、“一老一小”健康保障、义医义诊活动等工作，不断提升基层医疗服务质量。教育文化更加均衡。加快教育资源整合和质量提升步伐，投入400万元，完善功能场室、教学平台、运动场地等各项配套设施；建立镇内托育机构3家，解决周边居民“托幼难”问题；着力推进特色教育，福潭小学定点为潮南书法培创基地；2023年中考全镇考上重点中学44人，其中：金中2人，金中海湾4人，汕头一中4人，华师附中濠江实验学校1人，六都中学33人。

　　五、从严从实优作风，自身建设全面加强。

　　政务服务持续加强。完善综合服务事项办事指南，推进政务服务线上线下融合，提升群众和企业办事体验，便民大厅累计业务办理量11795件，准时办结率100%，提早办结率98%；“粤智助”政府服务自助机累计业务办理量26515件，累计服务用户量5898名，日常开机在线率100%，大厅推广度和用户好评率100%，极大增强群众和企业办事的体验感和幸福感。全面实施12345热线工单直派，累计受理工单3883个，办结率100%，群众满意度达到98.96%。

　　法治建设扎实有力。以“汕头市一体化行政执法平台”为依托，积极承接行政检查类、行政处罚类、行政强制类职权，大力推进行政执法案件查处，共办理案件816宗，其中行政检查751宗，行政处罚65宗，主要涉及自然资源、市场监管、住房及城乡建设、农业农村等领域。奋力推进“普法进校园”“一村（社区）一法律顾问”工作，累计开展各类普法宣传132场次，受教育面25683人次，营造法治建设的浓厚氛围；廉洁政府持续推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展工作作风查纠改进行动，联合村居“监察联络员”实现联动监督，对“两违”整治、安全生产、“三资”管理等各项工作提供强有力的政治保障，累计开展各类监督检查229场次，发现问题222处并已全部落实整改。

　　与此同时，工会、青年、妇女儿童、宗教、武装、退役军人事务等事业扎实推进。人民群众在一个个“小切口”中感受到“大变化”，幸福生活更有质感、更有温度。

2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是纵深推进“百千万工程”的奋进之年，更是陈店镇乘势而上、大干快干的重要一年，做好新一年的工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，按照省委、市委、区委全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济运行整体好转，增进民生福祉，保持社会稳定，全力以赴把高质量发展“施工图”转化为“实景图”，在中国式现代化建设中奋力谱写陈店高质量发展新篇章。

　　综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：经济保持稳中有进，地区生产总值增长5.6%；规模以上工业增加值增长7.5%；固定资产投资总额增长7.0%；限上批零住餐业销售额（营业额）增长7.0%。人民生活品质持续提升，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。城市治理体系和治理能力现代化水平不断提高，文化建设、社会建设、生态文明建设再上新台阶。

　　一、以产业提质为要务，构建特色优势现代产业体系。

　　特色产业再升级。积极融入“三新两特一大”产业格局，发挥内衣产业集聚效应，创新优化“1+2+N”发展模式的陈店内衣文化创意街区商贸圈，全力打造陈店内衣（文胸）记忆馆和陈店内衣（文胸）创新中心，不断完善产业配套服务中心。加快发展新质生产力，加大扶持电商、微商等新业态产业发展，大力培育高新技术企业，推动企业转型升级，创新发展高附加值产品，提升陈店内衣特色产业品牌。进一步盘活金皇朝酒店，谋划占地规模100亩以上的陈店文胸产业园（总园）项目，确保早日动工建设，擦亮“广东省内衣特色小镇”和“中国内衣名镇”两块金字招聘。

　　招商政策再优化。坚持“招大引强”，深化“亲情招商”，“一把手”靠前谋划，聚焦重点产业、瞄准重点企业、主攻重点区域，主动“走出去、请进来”。协同陈店商会、陈店文胸协会等桥梁纽带，以商招商、以企招企，扩大招商引资“朋友圈”。突出产业集群和产业链招商，发挥龙头企业引领作用，积极引进上下游生产企业及产前产后服务性配套企业，聚焦延链、补链、强链，精准绘制招商图谱。做好招商引资“后半篇文章”，以最优的政策吸引企业，以最大的诚意感动企业，以最优的环境留住企业，真正实现集群式发展。

　　营商环境再突破。健全常态化联系服务民营企业机制，加快推进企业合规建设，促进民营经济发展壮大，促进“个转企、小升规、规转股”。持续以企业需求为导向，打好惠企暖企、助企纾困政策“组合拳”，跟进退税减税降费等政策落实，提供实质资金支持，助力企业长足发展。积极践行“店小二”服务精神，突出企业的市场主体地位，构建“亲”“清”新型政商关系，将市场主体的流量、增量转化为陈店发展的动能、效益。推进“放管服”改革，提升便民服务中心“一站式”功能，推动政务服务标准化规范化便利化，让服务“零距离”、便利不“打烊”，营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围。

　　二、以“百千万工程”为契机，统筹推动城乡协调发展。

　　加速基础设施建设。深入推动农村交通基础设施配齐配全，全面实施道路畅通工程，力争高质量完善交通路网建设目标，完成路网建设、升级改造。促进主干道硬底化改造工程和“四好农村路”建设，优化镇域内部交通网络。全力推动陈店镇排水系统整治工程项目，系统增强全域行洪排涝能力。进一步推动农贸市场提档升级，投资6000万建设沟湖智慧农贸市场，最大程度发挥村集体资产经济效益，促进农产品流通和贸易融合发展。

　　全面推进乡村振兴。大力实施“千企帮千镇、万企兴万村”提升行动，积极发动社会贤达和本地企业，通过投资项目、修路种树、公益助学等形式，实现项目、资金等更多要素向“百千万工程”汇聚。谋划打造“村村有项目、村村有亮点”，因地制宜发展壮大镇域经济，力争所有行政村集体经济年收入达到 25 万元以上。深化“十个一”“七个一”建设，集中资源力量培育汕柄、上北、陈围3个省级示范村（社区），浮草、新溪西、内新、洋老、湖西5个市级示范村（社区），提升圩镇品质。

　　聚力人居环境整治。坚持不懈狠抓“见污灭污”工作，拓展“三清三拆三整治”成效，持续抓好生活垃圾、黑臭水体等脏乱清理工作，坚决整治“脏乱差”问题。持续利用“四旁”“五边”见缝插绿、拆围透绿、裸土复绿，同时加强植树造林后续管理，全力做好植树造林后半篇文章。推动绿美西环路向“2.0”版本提质升级，打造行路成荫、四时常绿、处处皆绿的美丽干道，让群众身边绿起来、美起来。进一步巩固国家卫生城市，深化环卫体制改革，深入开展爱国卫生专项行动，持续抓好镇容村貌提升，实现村居绿化美化全覆盖。

　　保护改善生态环境。践行习近平生态文明思想，全面落实河长制、湖长制、林长制，从源头上加快治理黑臭水体，巩固深化污染防治攻坚成果。保持打击环境违法行为高压态势，加大巡查监管力度，坚决关停沿溪非法畜禽养殖场，整治“散乱污”企业，消除污染隐患。争取广东省环保专项资金，计划投资6386.46万元建设陈店大溪及其支流排污口综合整治工程项目，促使干流及二三级支流水质稳定达标提升，河面观感持续好转。常态化开展“五清”行动，加大镇、村两级河长巡河力度，持续开展入河排污口排查、重点流域问题排污口整治，全面推进管网空白区建设，推动练江流域综合整治从1.0向2.0版本提档升级。

　　三、以为民惠民为根本，努力创造更高水平幸福生活。

　　用心抓好服务提质。扎实办好区、镇民生实事，解决好人民群众反映强烈的急难愁盼问题，以民生“微实事”来撬动群众“大幸福”。扎实推进陈店长者食堂建设，切实将长者饭堂打造成为深入民心的民生服务名片。落实落细就业优先政策，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，引导在外大学生返乡就业创业，促进高质量充分就业。深入实施“爱心手环”项目，确保将精神障碍患者、特困人员等纳入视线范围，落实落细关爱帮扶措施。加强防止返贫动态监测和帮扶工作，落实“低保扩围增效”要求，加大因灾因疫遇困群众临时救助力度，加强困难群众基本生活保障，织密扎牢社会保障安全网。

　　提升公共服务水平。加快建设高质量教育体系，优化区域教育资源配置，加大教育投入力度，配套功能场室、教学平台、运动场地等各项设施，全力推进现代化校园建设。深化尊师重教行动，进一步健全奖励激励机制，全面激励教师安心从教、乐于从教。全力整治校园内外环境秩序，守护学生身心健康，筑牢学校安全工作防线。全面推进华侨医院综合楼规范化、精细化建设，完善升级科室配套设备，选优配齐卫生人才队伍，不断增强基层卫生服务能力。强化食品药品安全监管，积极开展妇女“两癌”免费检查，常态化守护人民群众身体健康。

　　推动文旅融合发展。加快村居体育设施配套建设，打造群众身边的“文化圈”“健身圈”。进一步谋划、建设沟湖社区民俗文化休闲商业广场、洋老村绿美休闲区、范溪村临水休闲风光、溪北社区滨水美食街、新溪西村老厝商业休闲片区、陈围社区红色文化休闲片区等文旅项目，建成各具特色的集民俗、美食、运动、消费于一体的休闲区，为人民群众提供休闲娱乐场所，同步做好文胸、丝花、糖葱薄饼等特色产品展销展示，激活乡村振兴发展内生动力，切实将文化软实力转化为发展驱动力。

　　四、以安全稳定为保障，全力营造和谐社会环境。

　　抓好安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，扎实推进安全生产专项行动整治，特别是以“三合一”场所、小档口、公寓、出租屋、废弃品堆放点以及海绵厂为重点全面开展消防安全整治。进一步打深生命安全通道，开设紧急逃生口、拆除消防安全违章构筑物。常态化开展道路环境秩序专项整治、“摩电”专项整治，形成严打严查的高压态势，全力保障人民群众出行安全。打造陈店镇智慧消防示范街，以新兴一路为试点，力争沿街商铺全覆盖安装，并逐步延伸到其他各类经营场所，切实消除安全隐患，让人民群众真切感受“看得见的平安、摸得着的幸福”。

　　化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，拓展“三个一”工作法，落实信访积案包案制度，主动排查和化解各类矛盾隐患，做好重点人员教育掌控工作，依法及时解决群众合理诉求，有的放矢把矛盾纠纷和不安定因素发现在基层、化解在萌芽状态。以土地、环保、劳资、制售假、盗抢等领域问题为整治重点，妥善处置涉法、涉农、涉土、涉薪、涉“三资”管理等突出问题，全力维护社会大局稳定。

　　建设平安陈店。全面贯彻落实总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，守护好人民群众生命财产安全。积极推进精神分裂症长效针剂推广应用，全面落实“应治尽治”，有效预防和减少患者病情复发，促进社会和谐稳定。持续开展“清朗”系列专项行动，打击损害政府形象、破坏营商环境、影响社会稳定等恶劣行为，全力遏制网络戾气传播扩散，维护良好网络生态。

　　五、以政府自身建设为抓手，提升基层战斗力。

　　时刻把“讲政治”摆在首要位置。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实新时代党的建设总要求，不折不扣推动党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神在陈店落地生根、结出丰硕成果。

　　时刻把“争上游”作为工作导向。大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，锤炼干字当头、实字托底的硬作风，坚决杜绝矛盾上交、任务下压等“二传手”现象。扎实做好12345政务服务便民热线办理，深化政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力，全力解决民生问题，让人民群众获得更多的安全感、幸福感和获得感。

　　时刻把“重法治”作为基本准则。深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移实施宪法、运用宪法，更好地发挥宪法在新时代推动发展、保障民生的根本作用。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入实施“八五”普法，以高质量法治服务保障高质量发展。全面推进依法治镇，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　时刻把“守廉洁”作为底线要求。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”问题。充分发扬自我革命精神，以严的主基调强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。精打细算过紧日子，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，把有限财力用在推动发展、改善民生上。

　　百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜！陈店镇将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，埋头苦干、团结拼搏，踔厉奋发、勇毅前行，奋力干出一番新事业、闯出一片新天地、交出一份新答卷，为谱写更加精彩的中国式现代化陈店新篇章而努力奋斗！