今年以来，在区委区政府的正确领导下，红场镇法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，根据上级有关工作部署，紧扣法治政府建设，狠抓依法行政工作，积极运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全镇法治政府建设工作取得明显成效。现将工作情况汇报如下：

紧紧围绕党政领导干部学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神开展工作

（一）强化组织领导，明确法治政府工作职责

我镇将法治政府工作列入了重要工作议事日程，强化组织保障，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的体制，并分阶段予以实施。镇专门成立法治政府工作领导小组，由镇主要领导任组长，履行推进法治建设第一责任人职责，分管领导为副组长，宣传、派出所、司法所等各相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇司法所，由司法所所长（负责人）兼任办公室主任。同时，镇党委对“八五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。除此之外，镇政府也在经费保障上给予一定的支持，确保各项工作落到实处。

（二）稳定发展经济，保障民营企业稳步发展

红场镇准确把握依法保护民营企业发展基本方针，确保民营企业健康发展。加强规范性文件监管，为民营企业提供制度保障。大力推进简政放权，积极构建“亲”“清”型政商关系，全面提升政务服务，为民营企业发展创造条件。全面推行执法“三项制度”，规范公正文明执法，为民营企业营造良好的法治环境。健全公共法律服务体系，积极为民营企业开展法律服务。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，为民营企业依法经营营造良好的社会环境。

二、紧紧围绕构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制情况开展工作

（三）落实依法行政制度，加强规范性文件监督管理

今年以来，我镇坚决完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任。严格按照要求严格执行规范性文件备案审查制度，落实好《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》的文件精神。严格落实《重大行政决程序暂行条例》《汕头市人民政府重大行政决策量化标准规定》，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任的情况。同时通过查阅等方式对上级部门制定的规范性文件进行了专项清理，暂未发现应当处理的规范性文件，并将清理结果及时上报上级法治部门。

（四）健全行政执法治度，推进决策科学民主法治

我镇积极完善依法决策相关机制，进一步提高重大事项决策的规范化、民主化，确保决策的科学性、有效性和可行性。对涉及红场镇的重大工作、资产等事项均通过党委会议认真讨论研究商定，必要时候邀请律师出具合法性审查意见。对技术难度高，影响面广的事项，严格按照重大事项决策社会征询、专家认证、听证公示三项目录的规定进行讨论，有效推进了我镇重大事项决策的民主化科学化。此外，为促进依法行政工作，加强和规范法律顾问制度，我镇24个村居均配备法律顾问，明确法律顾问的相关工作职责和有关义务，并对法律顾问的报酬和聘用等事项作出了明确的规定，根据工作要求，及时更新入录法律顾问工作信息。

三、紧紧围绕推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，实现社会公平正义的情况开展工作

（五）围绕公正文明执法，提升行政执法公信力

一是加强执法保障，提高执法效率。按照队伍建设规范化管理要求，我镇按照岗位需求，加强执法队伍的素质建设。从案件查处、日常巡查、档案管理均要求工作人员上岗持证。在执法过程中，配置了通讯、摄像、摄影、录音等设备，各种有力的保障为红场镇执法工作创造了良好的条件。二是严格执法程序，规范执法行为。在办案过程中，我镇严格按制度实施，按程序办事。在调查取证和执法文书的送达中，要求执法人员不得少于两人，并向当事人出示证件。调查取证做到全面、正确。对违法事实清楚，证据确凿的水事违法案件，我们按程序发出告知通知书和处罚决定书进行查处。案件结案后，承办人员将案件有关材料编目装订、立卷归档，统一存档管理，切实做到了各类执法文书填写规范。执法程序规范，法律应用规范。此外，我镇积极响应上级部门，组织执法人员报名参加执法考试，今年以来，我镇共组织三批次46人参加执法考试，通过率100%，截至目前已成功办证人员达到25人，其余人员也在加紧办证当中，确保执法人员执法必通过执法考试，执法人员进行执法必持证上岗。

四、紧紧围绕推动法治政府建设责任落实的情况开展工作

（六）加强法治能力建设，推动领导干部学法用法

今年，我镇不断加强对全镇机关干部法律法规的业务培训和学习，组织工作人员积极参加法律法规业务知识的更新充电，提高自身工作能力。积极开展法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。为提高全镇工作人员的业务素质和法治能力，全面提升依法行政水平。红场镇利用机关学习日、支部学习会等形式，制定年度培训计划，开展各类法治学习教育，有效的提高了全体工作人员依法行政能力，进一步提升了工作人员工作水平。本年度在编人员学法考试考试通过率100%，领导干部年度法律知识考试通过率100%，公务员网络学习基本都完成，合格率100%，优秀率98%。

（七）广泛宣传营造氛围，助力平安红场创建活动

为在全镇上下营造支持、参与法治平安建设的良好舆论氛围，我镇以法治政府宣传教育月活动为契机，确保覆盖更广、重点更突出、效果更明显，努力做到“四个一”，即在公路沿线悬挂至少一幅法治政府标语或法治名言警句；组建一支宣传队，进村入户开展宣讲；扩大法治建设知晓率。此外，在每年的6月26日、12月4日全国法治宣传日期间，结合我镇实际，抽调有关单位、部门人员和法治宣传志愿者一起参加实践活动，开展了丰富多彩的宣传活动。一是在镇区主要路口设立法律宣传咨询站、点，工作人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识,播放《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等法规音像资料。二是组织宣传车沿主要镇道进行宣传，散发普查知识宣传资料。三是在各主要路段醒目的位置悬挂宣传标语。四是组织开展法治宣传进校园活动。

创建“民主法治村（居）”，切实开展法律“六进”活动

根据上级统一部署及要求，我镇结合实际，积极创建“民主法治村（居）”，加强对村（居）民自治工作的指导，于2006年底及时制定出台《关于深入开展“法律六进”活动的通知》，制定了 “法律六进”活动实施方案，以党政机关、企事业单位干部、各村(居)委员会、学校为重点开展“法律六进”活动。利用全国党员干部远程教育平台，从远教系统中搜集、筛选普法相关课件，在各村(居)举行多场以村(居)“两委”干部、党员为主要学习对象的集中普法学习活动，取得了很好的效果。组织司法所、团委、妇联、综治办等部门到全镇中小学举办法治教育讲座以及到各村居开展法治宣传活动16场次，受教育群众1200多人次，进一步增强群众的法治观念，提高其自觉抵制社会恶习影响的能力。认真组织村民参加禁毒图片展览，进行禁毒教育。同时，组织司法所在红场镇机关中开展法治教育讲座2场次，受教育达200人次以上。

强化法律服务和纠纷化解，进一步完善基层社会治理机制

我镇积极响应上级部门关于加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系的工作部署，深化公共法律服务平台建设，完善公共法律服务网络，加快推进实现公共法律服务智能化、精准化。推动镇、村两级公共法律服务实体平台全覆盖和水平提升。统筹全镇法律服务资源，实现全镇村（社区）法律顾问工作全覆盖。优化法律服务资源配置，通过运用信息化等手段，提高公共法律服务均等化水平。建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，推进专业性调解组织建设，运用调解、信访、行政复议等多种方式，依法有效化解社会矛盾纠纷。今年2月份，我镇按照上级部门统一工作部署，按时完成我镇各级调委会的人员调解以及备案工作。在本次各级调解会人员调解以及备案工作中，我镇将村（居）法律顾问纳入兼职人民调解队伍，推动由村（社区）“两委”班子成员兼任人民调解委员会主任或者人民调解员，积极吸纳法律工作者、社会工作者、志愿者、乡贤等加入人民调解员队伍，让更多有威望、有经验、有能力的群众参与纠纷化解工作，提高调解队伍专业化、职业化程度。截至目前，我镇今年各级调委会共调解矛盾纠纷13件，调解成功13件，调解成功率100%。

加强组织领导，多措并举，全力做好疫情防控工作，推动全镇疫情防控工作常态化

今年以来，我镇先后召开多场次的关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作专题会议，传达上级会议精神，要求全面落实“四个一”应急处置机制，实施“网格化”疫情防控工作方案的具体要求，牢牢把握做好应急防控工作。全镇上下坚持“四早”原则，即早发现，早隔离，早诊断，早治疗，抓早部署防控工作。通过网格化管理，包干到片、到户，全力应对防控工作。加大法治宣传力度，提高群众防控意识，通过发放防控通告、倡议书、温馨提示、健康教育知识、《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关法律知识十问十答》《中华人民共和国传染病防治法》等，张贴公益宣传画，挂布联，有线广播每天分次播放防控音频，宣传车进行流动宣传，启用无人机空中流动宣传，提高村民依法防控意识，佩戴口罩，勤洗手，少集聚，讲卫生等。积极发挥我镇各驻村律师的作用，组织驻村律师汇总一些防疫期间遇到的法律问题，进行法治宣传，并免费为村民以及企业解答相关的法律问题，加强疫情防控法治保障。

回顾我镇2021年的法治政府建设工作，在取得成绩的同时，还存在不足之处，存在的问题主要有：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村居、进学校等活动开展不深入。 三是社会环境有待优化。部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生，群众“信访不信法”的观念仍有存在。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

2022年，红场镇将坚持在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，聚焦全面建设社会主义现代化国家目标要求，扎实有效开展新时代法治宣传教育，切实做好“八五”普法工作，在全社会大力营造尊法学法守法用法的良好氛围，努力推动法治政府建设工作再上一个新台阶。对此，我镇将重点做好以下工作：

一是创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

二是强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

三是创新形式，丰富普法宣传教育内涵。充分利用大喇叭、微信公众号、村组务公开微信群、LED显示屏、海报单张、宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，紧紧抓住群众的普法教育不放松，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，努力消除普法盲区死角。

四是持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，健全完善领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法律培训，不断提高依法执政能力，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

                                                                                        中共潮南区红场镇委员会

                                                                                         潮南区红场镇人民政府

                                                                                              2021年11月2日