政 府 工 作 报 告
胪岗镇人民政府镇长 郑树源
（2024年9月27日）
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
今年以来工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，积极应对严峻复杂经济形势，以“百千万工程”为总抓手，统筹发展与安全，全力以赴推动高质量发展。今年7月，金万年中性圆珠笔、拉芳洗发露、通艺尼龙拉链、潮心汇脐橙、吴四红晶脐橙等5个企业产品获评2024年第一批“潮南优选”。今年8月，胪岗镇（工业类）被广东省科学技术厅列入广东省专业镇创建储备库名单。
一、聚焦“百千万工程”，区域发展更加协调
重点项目建设加快推进。全力推进“百千万工程”，科学谋划储备98个重点项目、总投资84.52亿元，分期实施，统筹推进。争取新增债券资金4000万元，用于潮南区精品文具产业园配套设施建设项目、胪岗乡村振兴暨千年古寨文商旅建设项目等2个专项债项目建设。汕南大道潮南段一期、峡安路、峡溪路等一批道路建设加快推进，泗黄环溪道路、安达路等一批道路建成投用，完成“四好农村路”1.61公里。钻艺现代珠宝创意产业园、正升商业综合体、希尔顿欢朋酒店、精品文具产业园及其配套设施等5个市重点项目按时序推进。
乡村全面振兴扎实推进。泗黄村入选省首批典型村名单，上厝社区入选第二批省典型村名单；胪岗社区入选市首批典型村名单，上厝社区、新中村、新民村、胪新社区入选市第二批典型村名单。泗黄村整线（成片）提升配网供电质量标准化治理项目动工建设，后安、五丰高品质油茶种植基地建设项目进入招投标阶段，新中村独立储能电站项目进入建设用地组卷报批阶段。做好“土特产”文章，持续擦亮胪岗脐橙、泗黄丝苗米等特色农产品“金字招牌”。完成撂荒地整治20宗合计281.05亩，完成粮食播种面积19013亩，产量8555.85吨。
美丽圩镇建设取得成效。聚焦美丽圩镇“七个一”建设，打造特色入口标识“千年文脉 活力胪岗”，彰显胪岗古韵。以示范主街为轴线，将田园风光、芦溪古韵、千年古寨进行串联，谋划打造长约9.8公里的全镇“百千万工程”示范线路。全力推进泗黄村整改工作，改造升级泗黄老临时集市，打造宋韵水乡景观带、法坛溪步行碧道，形成“8”字形大环线景观。狠抓“六乱”整治，出动1.27万车次、清理生活垃圾2.95万吨，拆除乱搭乱建489宗，清理占道经营和流动摊贩1034宗，农村人居环境得到显著改善。
二、聚焦产业发展，发展态势更加稳健
镇域经济平稳向好。积极应对经济下行压力，把“拼经济、抓项目、促发展”作为贯彻全年工作的主旋律。今年以来，全镇实现地区生产总值24.91亿元，农业总产值1.33亿元，规上工业总产值50.98亿元，规上服务业营业收入1.12亿元，限上批零住餐销售额2.21亿元，固定资产投资总额25.81亿元，经济运行稳中向好。做实企业服务，新增限上批发企业1家（汕头市钻艺电子商务有限公司）、拟培育已达标限上批发企业1家（汕头市飞黄贸易有限公司）。
市场活力持续迸发。培育壮大市场主体，全镇拥有市场主体9954个、新增613个。和惠公路胪岗路段、府前路、港头公路逐步发展为餐饮一条街，拉动餐饮经济消费。电商直播、餐饮夜市、物流仓储等新兴业态不断涌现，推动镇域经济融合发展。新一系、世泰服饰等8家企业参加潮汕国际纺织服装博览会，进一步拓展对外市场。
营商环境持续优化。强化项目服务保障，实行镇领导干部“一对一”挂钩联系服务制度。全面深化“放管服”改革，推行“高效办成一件事”“一网通办”“就近办”等集成化政务服务，依法承接下放行政职权1098项，打通政务服务“最后一公里”。今年以来，全镇受理服务事项2866项，办理12345政务服务热线工单1004件，办结率100%。
三、聚焦生态建设，环境品质更加宜居
绿美建设有力有效。持续开展绿美生态建设，开展义务植树行动共24场次、植树15963株，超额完成全年植树任务。培育爱绿护绿新风尚，干群携手打造“人大林”“政协林”“侨心林”等主题林6个、“四小园”302个、美丽庭院3户。创建绿美示范点位，投入51.23万元完成陈沙大道新民路段绿化美化改造提升。
练江整治提档升级。全镇建成污水管网522.88公里，累计增补雨污管网44.1公里。严格落实“河长制”，开展镇村巡河473场次。坚持源头治理，排查各类重点排污场所1319家，完成整改865家，整改进度94.43%，办理排水许可证28件，升级改造“散乱污”企业1家，清理生猪养殖户17宗。投入202万元，常态化开展河道“清漂”行动，清理河道36公里。
生态治理扎实开展。加强国土日常巡查及违法用地查处工作，及时制止违法用地161宗，存量卫片图斑立案27宗、合计20.55亩。加大造坟毁林整治力度，平整土体生基17宗、复绿面积280平方米。严格按照省生态环保督察要求，办结上级交办信访案件5宗。加强大气污染治理，严查露天焚烧违法行为。多措并举开展节能宣传，倡导绿色低碳生活。
四、聚焦民生福祉，保障体系更加完善
民生保障提标扩面。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险费征缴扩面工作有序推进。扎实推进困难群众救助工作，按新标准发放保障资金4964人。全面落实防返贫动态帮扶长效机制，纳入防返贫监测帮扶6户41人，3户20人完成风险消除。抓好重点群体就业，实现城镇就业130人，为脱贫人口提供乡村公益性岗位25个。依法保障劳动者合法权益，办结劳资纠纷案件327宗。
教育医疗水平提升。全镇中考成绩再创新高，450人进入重点高中线，同比增长44.23%。大力支持区特殊教育学校发展，为特殊孩子成长护航。动员胪岗社区公益福利会出资51.84万元，维修加固胪岗中学教学楼。区中医院已完成主体施工，进入内部装修阶段。新建3所村卫生站前期工作加快推进。守护人民群众身体健康，开展“两癌”筛查363人次，适龄女生HPV疫苗接种1073剂次，覆盖率99.17%。
文化事业繁荣发展。实施文化惠民工程，成功举办元旦文化集市。深挖历史文化底蕴，打造胪岗文化品牌“九个一”，一本书《千年胪岗》于今年7月发行，一首MV歌曲《大美胪岗》和一部宣传片完成创作，一场书画创作展将于国庆期间举办。开展丰富多彩的文明创建活动，引导群众树立文明新风。胪岗妈祖、上厝英歌舞、胪溪壁画等文化遗产彰显独特魅力。
五、聚焦基层治理，社会秩序更加稳定
矛盾纠纷持续化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系，提档升级综治中心，抓好镇、村两级综治信息平台建设，发挥综治中心统筹协调作用，落实“中心吹哨、部门报到”，调处化解信访积案3宗、矛盾纠纷324宗，签订调解协议72宗，通过“粤平安”平台录入并办结网格事件147件。
社会治理不断加强。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。今年以来，全镇破获刑事案件24宗，查处行政案件54宗、调解14宗。持续开展打假专项行动，日常巡查301场次，查处制售假案件3宗，案件总数下降85.71%。强化重点人群管理，妥善做好社区矫正和安置帮教工作，实现安置帮教率100%。
风险隐患有效防范。加强农村集体“三资”管理，完成农村集体资产资源交易14宗，总金额877.71万元。强化安全生产、消防安全管理，加强重点行业领域安全隐患排查整治，检查各类生产经营企业440家次，整改安全隐患1012处，整改率100%。全镇未发生较大以上生产安全事故和火灾事故。今年4月，我镇被列为市乡镇森林防灭火工作规范化管理示范建设单位。
六、聚焦勤政为民，政府建设更加坚实
政治建设不断夯实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终心怀“国之大者”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。严格落实“第一议题”学习制度，共开展集中学习19场次。
法治建设不断深化。开展“八五”普法活动30场次、服务人数6000人次，聘请5名律师担任法律顾问，举办讲座34场次，服务人数1878人次，提供法律咨询服务84人次。健全政务公开制度，主动公开政务信息34条。深化综合行政执法体制改革，实施行政检查680宗，行政处罚31宗，罚没金额5.54万元。
廉政建设不断巩固。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移正风肃纪反腐，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，用好监督执纪“四种形态”，诫勉处理2人，立案7宗7人。扎实开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，自查自纠问题11个。
此外，武装、工会、团委、妇联、关工委等工作取得新进展。
各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是区委、区政府和镇委坚强领导的结果，是全镇干群真抓实干、奋力拼搏的结果，是各位代表依法履职、建言献策的结果，是社会各界热心人士关心关注、大力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向在各自岗位上辛勤工作、敬业奉献的干部群众，向各位代表、各挂钩帮扶单位、企业，向所有关心和支持胪岗建设发展的社会各界热心人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，胪岗镇经济社会发展中仍存在着不少困难和问题：产业层次不高、体量不大，核心竞争力不强；财政收支矛盾十分突出，资金缺口越来越大，要素保障能力有待加强；统筹发展与安全任务繁重，社会管理压力较大；公共服务供给质量不优，与人民群众的需求和期待还有差距；有的干部思想不够解放，工作作风、综合素质和能力本领有待提升。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
下一步工作安排
党的二十届三中全会部署了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的各项任务，我们要认真抓好学习贯彻落实。经济社会发展的任务和防范化解风险隐患压力仍然较大，这些都要求我们必须锚定目标、鼓足干劲、精准发力、攻坚克难，全力完成全年各项目标任务，扎实推进“百千万工程”、切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化胪岗篇章。我们要重点抓好以下工作：
一、擦亮底色，不断塑造“百千万工程”新优势。加力提速推进“百千万工程”，加快编制乡镇建设规划进度，形成支撑全镇高质量发展的规划成果。优化提升美丽圩镇“七个一”建设，完善提升上厝文体公园美丽圩镇会客厅，补齐圩镇建设短板。加强圩镇风貌管理，统筹抓好人居环境综合整治提升、农房风貌管控、基础设施完善等各项工作。加快发展乡村特色产业，重点发展脐橙、丝苗米、蕉柑、油茶等地标性农产品，推动智能化、机械化生产。探索新型农村集体经济发展模式，改造升级泗黄老临时集市，新建泗黄、新民等农贸市场，激活村集体经济发展内生动力，确保所有行政村集体经济收入达到20万元以上，力争达到25万元以上。持续抓好省巡问题整改工作，打造宋韵水乡景观带，巩固泗黄村省级典型村建设成果，以示范带动整体提升。加大典型培育力度，实施第二批省级典型村上厝社区培育工作，确保顺利通过省评估验收。
二、坚定信心，不断提升经济发展硬实力。坚持大抓项目建设，全力推进精品文具、钻艺珠宝、新港科创园等三大园区建设工作，加快千年古寨、新中村独立储能电站和后安、五丰高品质油茶种植基地项目建设，以项目建设推动经济高质量发展。紧盯投资导向，积极争取专项债、超长期特别国债、驻镇帮镇扶村资金支持。加大招商引资力度，主动收集一批有价值项目信息，以更大力度强化企业服务，积极对接东南粤水电投资有限公司、万洋集团等潜力企业，力争优质项目落地建设。
三、厚植情怀，不断扩大民生福祉惠及面。持续推进城乡居民养老保险参保扩面，严格落实各项惠民惠农政策，加大低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活保障力度，做到应保尽保、救助到位。持续深化人居环境专项整治提升行动，巩固农村人居环境整治成果。规范处理建筑垃圾，加快推进区建筑垃圾收纳处理场项目前期工作。常态化推进生态河道建设，加快实施法坛溪环境整治工程，有序实施镇村绿化、美化、亮化工程。加快推进汕南大道潮南段一期征拆工作、峡溪路、峡安路等道路建设，加快推进泗黄村整线（成片）提升配网供电质量标准化治理项目建设，不断完善配套基础设施。落实人员加强树木管养，进一步巩固绿化成效。
四、坚守底线，不断筑牢乡村善治强支撑。严格落实安全生产责任制，全力做好安全生产和消防安全工作，持续加强道路交通、自建房、危险化学品、燃气、食品安全等重点行业、重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。重点抓好被市政府列入全市第十六批火灾隐患重点地区实施挂牌督办的胪岗社区消防整治工作，确保全面完成整治任务。围绕实现火化率100%和年底摘牌的目标奋起直追，切实扭转上半年殡改工作落后的被动局面。建立健全“1+6+N”基层社会治理工作体系，严格落实领导包案制度，提高初次信访事项办理效能，推动化解一批信访积案，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。强化乡村治理体系和治理能力现代化建设，发挥党员先锋模范作用，打造志愿服务党建品牌，拓宽民意诉求表达渠道，增强党员、群众社会治理参与度。探索泗黄村积分制试点工作，依托村党群服务中心设立“积分兑换超市”，通过“精神奖励+物质奖励”，激励群众积极参与。
五、主动作为，不断深化自身建设夯基础。始终坚持把政治建设摆在首位，自觉从讲政治的高度谋划工作、推动发展。深入践行习近平法治思想，大力推进法治政府建设，持续提高政府工作法治化水平。严格执行重大行政决策程序，确保政府决策依法、民主、科学。始终坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，营造风清气正的良好政治生态。持续压减“三公”经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。持续抓好作风建设，让履职尽责、真抓实干、狠抓落实在政府系统蔚然成风。
各位代表！筑梦现代化，共绘新图景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，坚决把各位代表的信任、期盼和重托转化为推动胪岗发展的信心、动力和干劲，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，主动担当、积极作为，为全面推进中国式现代化胪岗实践，奋力描绘“产业强镇、古韵名镇、宜居美镇”崭新画卷贡献力量！
