陇田镇第四届人民代表大会第八次会议文件（十六）

政 府 工 作 报 告

——2020年6月在潮南区陇田镇

第四届人民代表大会第八次会议上

黄伟佳

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇人民，坚持“稳中求进”工作总基调，主动融入粤港澳大湾区建设和粤东现代化沿海经济带重要支点建设，坚定不移抓重点、补短板、强弱项，全镇经济社会保持平稳健康发展态势。全年完成地区生产总值25.46亿元、增长5.62%，完成农业总产值4.38亿元、增长9.77%，完成工业总产值24.97亿元、增长9.56%，完成工商各税2833万元、增长52.67%。全年主要做了以下几方面工作：

一、经济建设健康有序，发展势头稳中向好

农业产业稳步发展。全镇生柑、番薯、蔬菜等作物种植面积约5千亩，水稻种植面积约8千亩，两优稻播种面积达100%。加大力度鼓励特色农业生产，东华村利用48亩已养地，通过全程“人工控养”“绿色无公害”的方式，建立粤东最大规模人工种养“香印青提”的“潮香葡萄沟”优质葡萄基地。

工业企业提质增效。继续落实镇党政班子成员“一对一”挂钩联系企业制度和重点项目服务小组重点帮扶制度，做好“小升规”培育工作，加强对企业的服务指导，积极引导企业重质量、创品牌，打通市场销售渠道。目前，全镇拥有金华电缆、迪联塑料等规上企业13家，有规模以下企业148家。2019年，全镇完成规模以上工业总产值15.66亿元、增长15.16%；固定资产投资18.6亿元、增长20.12%。

新兴产业活力增强。深入挖掘整合旅游资源，东华村结合乡村旅游思路，围绕“潮风水韵、耕梦东华”主题，加快分类打造田园综合体，培育发展特色旅游休闲产业。紧抓区纺织印染环保综合处理中心首批印染企业正式投产的契机，聚焦企业需求，发挥陇田区位交通优势和资源优势，主动承接园区产业的延伸，先行谋划构建以物流业、服务业等为主的新兴产业。积极做好限上批零住餐行业的培育工作，有鸿星纸业、陇通石化等限额以上批零住餐业6家，2019年实现限上批零住餐业营业额1.29亿元。

二、基础设施逐步完善，镇村环境优化美化

创文提质升级纵深延伸。坚持全域创建，全面对标，全民参与，加大投入补齐创文工作软硬件短板，督促指导全镇农贸市场、公共厕所、综合文化服务中心、餐饮店等点位的对标创建，扎实推进创文提质升级。坚持示范引领，培育推选茆港村为汕头市文明村，推荐张金珠等5户家庭评选为汕头市“平安家庭”，不断营造文明新风尚。坚持市容整治，落实路长“六包”工作责任，开展城乡环境整治行动，加强日常巡查监管力度，持续推进镇容村貌有效优化。2019年度，全镇累计组织拆除乱设广告牌1293块，清理乱摆摊、占道经营1053宗，发放宣传资料37520份，增设文化墙和创文宣传牌等2592处。

练江综合整治深入推进。镇村二级协调推进，为陇田污水处理厂厂网一体化建设提供无障碍施工环境，陇田片区48.8344公里污水管道铺设任务和90个截流井的建设任务基本完成。源头截污雨污分流建设全面启动，举全镇之力采取超常规措施加快工程进度。辖区内沙陇港、大寮港、新坛港、鹅沟溪采用购买第三方服务形式进入常态化管理。全域“五清”大行动和练江流域畜禽污染排查整治持续开展，全面清理水浮莲、漂浮物和垃圾，辖区环境面貌进一步改善。

人居环境整治全域推进。全镇31个村（社区）“三清三拆”工作基本完成，乡村形象大为提升，为建设美丽宜居村奠定坚实基础。抓好重点基础设施建设，投资320万元整治提升市溪十八湾沙堀地段；投资435万元建设陇田镇主干道连接线工程。全镇31个村（社区）基本完成农村“厕所革命”工作，无害化卫生户厕普及率近100%。各村（社区）落实由第三方公司进行日常环境卫生保洁，实现环卫保洁工作规范化、常态化、市场化。

乡村振兴发展取得实效。东华村乡村振兴建设实际规划设计47个项目已全部竣工验收，于2019年被评为“广东省美丽乡村特色村”、“广东省文化和旅游特色村”。东仙社区和华瑶社区完成第三批省级新农村连片主体村建设任务，全面提升村庄整治水平，全力开展“三变”试点工作，于2019年12月28日通过省第三方评估。截至2019年底，全镇6个省定贫困村规划建设93个项目有70个已竣工；茆港、仙家、溪西三个村（社区）25个美丽乡村建设项目已获区批准，并有7个项目开工建设。

三、治理效能不断提升，社会大局和谐稳定

一是深化社会治安综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，自行摸排涉黑恶线索1条并移交区扫黑除恶办。围绕“社会矛盾突出问题”摘牌目标，积极构建“中心+网格化+信息化”工作体系，开展社会矛盾突出问题专项整治工作，有效维护社会大局的稳定，整治工作在市委政法委的检查验收中得到充分肯定。镇综治信息系统录入事件办结率达100%；全镇受理矛盾纠纷27宗，调处成功22宗，化解率达81.5%。严厉打击违法犯罪行为，刑事立案69宗，同比下降13.75%；刑事破案29宗，同比增加31.82%；查处治安案件80宗，同比增加21.12%。深化“平安创建”成果，平安村（居）示范点实现镇级全覆盖。

二是加强农村“三资”监管。全镇共有231宗上报镇农村集体资产资源交易平台系统进行公开招投标，其中：工程项目发包157宗，为村（社区）集体经济节省支出546.15万元；农田鱼池项目发包74宗，为村（社区）集体经济增加收入42.39万元。

三是规范各项社会管理工作。筑牢安全生产防线，扎实开展安全检查，累计检查生产经营性场所4237家（次），发现并整治一般隐患6676处。提升计生服务水平，落实“四术”63例；征收社会抚养费约37万元；落实孕前健康检查530人。推进殡改工作，完成火化数599具，占全年火化任务的92.4%，在全区排名第3。规范土地管理，完成陇田镇第三次全国土地调查，巡查发现违法违规用地共20宗面积5.3亩，有效遏制涉土违法违纪行为。严抓打假工作，组织打假巡查行动126余次，检查场所企业290多个。

四、社会事业稳步发展，民生质量持续提高

扶贫事业巩固发展。聚焦脱贫攻坚，着力抓好教育、医疗、住房“三保障”和产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等扶贫惠民政策落实。省、市、区累计安排本镇财政专项扶贫资金（2016-2019年）8145.73万元，资金实际使用率100%。西湖村鳄鱼寄养、田四村番石榴种植等产业扶贫项目不断取得成效，贫困户增收渠道持续拓宽。全镇共1542户、6173人的相对贫困人口全部退出，6个相对贫困村出列。

基本民生得以提升。推进全镇基层医疗规范化，全力建设高埔、南阳、敦灶等9个村的标准化卫生站。提升教育现代化水平，全镇投资1839.88万元作为校舍维修、配套及购置资金；投资1200万元原址重建东仙小学教学楼。2019年中考，全镇有3名学生考上汕头金山中学，高分层学生比前一年增加38%。丰富人民群众文娱生活，潮南区图书馆陇田分馆、文化馆陇田分馆挂牌成立，文体广场配套设施日臻完善，镇综合文化站和村（社区）综合文化服务中心全面覆盖。

底线民生得到保障。巩固提升城乡居民养老保险征缴工作水平，全镇续保缴费31139人，完成区下达任务的95%。举办“情暖妇儿文化惠民”和“乡贤共襄善举，助力精准扶贫”等慰问公益活动，对特殊困难群体进行重点照顾和关心。落实民生兜底保障，全镇纳入低保户1667户、5417人，五保户110户，并进行动态管理，及时调整、核销。

重点项目扎实推进。积极配合区委、区政府推进汕汕高铁潮南站建设，通过多方统筹协调，干群合力支持，完成汕汕高铁潮南站及沿线涉及村（社区）会界、重新进行空间规划、农保用地选址补划、预留用地选址和高铁建设工场临时用地选址等工作的基础上，推进田二、田三、田四、华林、南阳5个村（社区）和镇农林场征地前各项准备工作，完善征地前有关手续，保障高铁建设各项工作顺利开展。此外，我镇继续加大力度配合推进潮汕环线连接线、陈沙大道改建、陈沙大道东延线建设、井田公路改造等重点项目建设，全力做好相关协调维稳工作，确保各重点项目在陇田落地落实。

五、作风建设深入开展，政府效能持续提升

坚持党对政府工作的领导，抓牢首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格依法行政，坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。切实加强政府自身廉政建设，不断规范政府决策程序，深入开展政务信息和政府信息公开工作，推进政务公开常态化，工作透明度不断提高。进一步加强党风政风建设，深入推进“作风建设年”活动，驰而不息纠正“四风”，不断优化政务服务，塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府形象。

此外，村务公开、疾控防疫、征兵、民兵整组训练、经济普查、妇女、儿童等各项工作有力推进、成效明显。

各位代表！过去一年取得的成绩是区委、区政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是历届镇领导班子带领全镇干群团结拼搏、努力奋斗的结果，也是社会各界关心、支持和帮助的结果。特别是新冠肺炎疫情发生以来，我们认真按照中央、省、市、区关于新冠肺炎疫情防控工作的部署，在市政府办公室联合区直部门组建的疫情防控援助工作组的支援下，广大党员干部、医护人员、派出所民警、村（社区）工作人员、志愿者等挺身而出、冲锋在前，在外乡贤踊跃捐资，与全镇人民群众风雨同舟、共克时艰，筑起了联防联控、群防群控的铜墙铁壁，目前企业复工复产、学校复学和各项重点工作有序开展，经济社会运行趋于正常。在此，我代表镇人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，陇田加快振兴发展仍存在不少问题，突出表现在：一是经济基础薄弱，经济总量不大，产业结构单一，第三产业发展比较缓慢，经济发展新动能未能充分释放；二是个别镇、村（社区）干部在创文提质、国土管理、雨污分流、征地拆迁等工作上出现畏难情绪，存在应付、观望思想；三是统筹发展存在挑战，辖区村（社区）众多且发展不平衡，公共服务、环境整治、民生建设方面欠账较多；四是个别村级基层组织凝聚力、战斗力、执行力有待进一步增强等。对此，我们将高度重视，直面问题，全力以赴改进政府工作，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是汕头经济特区建立40周年，今年既是决胜期，也是攻坚期，做好全年的各项工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照区委四届十次全会、区四届人大五次会议的部署要求，坚持“稳中求进”工作总基调，主动融入“南拓北优”发展战略，突出“四个紧密结合”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝汕头经济特区建立40周年。

结合我镇经济发展现状，2020年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、工业总产值、规模以上工业产值、农业总产值、固定资产投资等各项主要经济指标比去年有所增长，工商各税收入力争完成区下达年度任务。

为实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作：

一、强化统筹协调，激发发展新活力

一要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。保持高度警惕，继续绷紧疫情防控这根弦，压实属地管理责任，立足陇田实际情况，因时因势采取积极有效的防控措施，严格按照相关技术指南和工作指引抓紧抓实各个环节、各项举措，坚决防止疫情反弹。在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，竭力找准疫情防控和复工复产复学的“平衡点”，形成一手抓实疫情防控，一手抓紧恢复经济社会秩序的良好态势，切实保障人民群众生命健康安全，努力实现今年经济社会发展目标任务。

二要激活区域发展动力。紧抓区委、区政府围绕印染中心打造1000亿级纺织服装产业集群的有利契机，结合汕汕高铁潮南站的交通布局，融入练江滨海“生态发展示范区”、大南山生态景观带、陈沙大道“双创”走廊的发展规划，充分发挥陇田区位交通和文化旅游等资源优势，主动承接辐射效应，谋划建设南山文化生态旅游长廊、潮汕国际湾区商贸中心、石坑商住综合楼等重大储备项目，培育陇田发展新的增长点，带动周边区域经济增长。同时，立足各村（社区）实际，在条件成熟的村（社区）摸查一批符合发展需要的“三旧”改造项目，有效促进经济发展的同时，解决村民住房难问题。

三要提效壮大现代农业。促进第一产业与第二产业、第三产业融合发展，培育壮大农业龙头企业，发展农产品深加工，建设农业产业化联合体。大力发展“互联网+农业”，培育农民合作社等新型经营主体，提升农业效益。

四要改革创新主导产业。要依托广东金华电缆股份有限公司、广东恒盛兄弟织造实业有限公司等骨干企业的支撑拉动作用，完善产业链，进一步落实扶持企业优惠政策，鼓励企业创新发展，推动主导产业发挥主导作用。

五要培育发展特色产业。深度规划开发田心湾、食用菌基地等特色文化旅游资源，充分发挥“潮风水韵、耕梦东华”、“旅游东仙、文化华瑶”等建设成果，加快旅游配套设施建设，示范推进农业与乡村旅游、文化体验等深度融合，因地制宜发展集观光、旅游为一体的多模式发展体系，带动乡村产业做大做强。

二、增进民生福祉，满足群众新期待

一要精准打赢脱贫攻坚战。加快推进西湖村扶贫建设项目和六个省定贫困村扶贫资金使用，全面落实“两不愁三保障”政策，强化全镇脱贫不稳定户和边缘贫困户监测，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

二要用心办好民生实事。全力做好汕汕高铁涉及征地拆迁工作任务，配合区推进潮汕二环连接线建设、陈沙大道改建、陈沙大道东延线建设和井田公路改造等工程，抓好“四好”农村路项目建设，优化道路交通网络，解决群众出行难问题。加快推进自来水直抄到户工作，实现集中供水全覆盖，解决群众用水难问题。积极推动东华、仙家等条件较为成熟的村（社区）农民公寓建设进程，解决群众住房难问题。

三要全力办好教育事业。加大教育投入，推动各类教育资源均衡发展，积极配合区委、区政府加快砺青中学新校区建设，支持砺青中学创建国家示范性高中。努力做好教育现代化的推广工作，继续在全镇开展规范化学校创建工作。大力培养一批教学骨干、“双师型”教师、学术带头人，提高教学综合实力。

四要丰富群众文化生活。完善镇综合文化站和村（社区）综合文化服务中心配套建设，新建改造一批群众性运动休闲场所设施，优化公共文化服务。推进文化惠民工程，完善社区书院和“农家书屋”建设，丰富人民群众文娱生活。

三、提升城镇品质，绘就城乡新面貌

一要决胜练江流域综合整治攻坚战。加快推进“源头截污、雨污分流”工程建设和问题排查整改，配合做好市政污水管网的问题排查和新增管网的铺设工作。深化河长制治水，常态化开展“五清”行动，向社会购买清理打捞服务和技术服务，实现水环境专业化治理、常态化保洁。加强环保重点工作督查，加大环境执法监管力度，强化畜禽养殖行业整治，巩固河涌整治效果。

二要常态化推进创文工作。坚持全域创文，常态化抓好人居环境整治、交通秩序提升、硬件设施建设和点位对标创建等工作，着力提升镇村环境品质；弘扬社会主义核心价值观，全面加强公民道德建设，提升公益广告内涵，提高社会文明程度；全力形成全面对标、全域覆盖、全民参与的创文工作格局。

三要抓实美丽乡村建设。突出东华村作为全市首个乡村振兴示范村的示范引领作用，为全镇实施乡村振兴战略积累经验、提供“东华样板”，支持东华村创建特色精品村。加快推进以东华村、芝兰村、仙家社区、浩溪社区为主体的市级乡村振兴示范片建设。通过乡村振兴示范村（片）、省定贫困村创建社会主义新农村示范村、省级第三批新农村连片示范建设为带动，巩固提升农村人居环境整治成效，完善基础设施配套，打造宜居宜业宜游新农村。

四要打好护绿大南山保卫战。围绕“增绿护绿出亮点”工作思路，推动“一镇一树”工作顺利开展。严厉打击毁林造坟、砍伐树木、污染饮用水源等违法行为，捍卫大南山绿色“生命线”。

四、创新社会治理，营造和谐新环境

一要强化社会治安治理。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，以“黄赌毒”、土地、环保、制售假等领域为整治重点，从严打击把持基层政权、垄断农村资源的“黑恶势力”。建立健全矛盾纠纷多元化解衔接机制，深入推进“平安细胞工程”创建活动，全面构建“综治中心+网格化+信息化”工作体系，严厉打击违法犯罪活动。二要强化安全生产管理。全面落实安全生产、消防安全责任制，加强日常巡查监管，狠抓隐患整治，坚决杜绝安全事故发生。三要强化社会事务管理。加强卫生健康工作，做好优生优育健康检查，严格控制政策外多孩。严格殡改管理目标责任，进一步加强后进村（社区）的巡查监管力度，依法查处违规土葬行为。保持打假高压态势，加大力度打击卷烟等制售假违法犯罪活动。开展违法违规土地执法检查，防止新增违法用地，规范农村土地管理。着力抓好农村集体资产资源发包等收入的清理、备案工作，强化对农村集体“三资”交易过程的全程监管。

五、加强自身建设，打造人民满意政府

一要旗帜鲜明讲政治。常态化、制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护镇委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保区委、镇委各项决策部署有效落实，确保政令畅通。

二要依法履职敢担当。依法接受镇人大监督，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格落实权责清单，持续深化政务公开，规范公正文明执法。激励干部担当作为，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，确保说一件干一件，干一件成一件。

三要廉洁从政守底线。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”。坚持厉行节约，严控“三公”经费支出。强化农村集体“三资”管理，营造风清气正政务环境。

各位代表，没有等来的胜利，只有拼来的精彩。陇田的昨天已经铸就辉煌，陇田的明天必将更加美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，真抓实干，奋勇争先，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力开创陇田振兴发展新篇章！