2018年工作回顾

 

2018年是改革开放40周年，是仙城改革发展进程中具有重要意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚定不移抓重点、补短板、强弱项，全镇经济社会保持平稳健康发展。全镇完成地区生产总值10.582亿元，增长6.5%；工业产值15.50亿元，增长10.73%；规模以上工业产值2.9753亿元，增长7.09%；固定资产投资额6.5143亿元，增长14.6%。

一、厚植区域发展优势，经济运行稳健向好

坚持新发展理念，紧紧围绕“创新驱动、农业带动、绿色推动”发展思路，发挥优势，抢抓机遇，不断提升经济发展质效。

产业结构逐步优化。大力实施创新驱动发展战略，引导文胸内衣、针织服装等传统优势产业升级改造，提高产品科技含量。加大对高新技术企业的扶持力度，形成“一企一策”的帮扶体系，壮大“四上企业”规模，聚集发展后劲，现有“四上企业”8家。

现代农业提质增效。加强农业供给侧结构性改革，运用“互联网+现代农业”、“文化旅游+现代农业”，大力发展农产品电子商务，拓宽农产品线上线下销售渠道，有效促进农业转型提质发展。完成农业产值2.25亿元，增长8.01%。

旅游品牌逐步塑造。围绕尽快融入“两带两走廊、一轴一城区”城市化发展格局，充分发掘翠峰岩、天仙岩、仙湖风景区等旅游资源,推动“旅游+全产业”深度融合，逐步补齐旅游住宿、休闲观光、餐饮服务等方面短板，打造集吃、住、行、游于一体的绿色旅游名镇。溪畔公馆酒店已动工建设，预计明年底竣工投产。

财税保持平稳增长。建立健全财税征管工作机制和奖惩激励制度，构建涉税信息共享平台，加大协税护税工作力度，积极做好税收挖潜工作。完成工商各税550万元，其中国税221万元、增长2.79%，地税329万元、增长23.68%。

二、践行绿色发展理念，城乡面貌明显改善

以习近平生态文明思想为指导，坚决打好打赢练江综合整治攻坚战，集中力量解决生态环境突出问题，建设美丽绿色宜居仙城。

练江整治实现转折。以铁的决心和铁的手腕，全力打好练江流域综合整治攻坚战。“五清”、畜禽整治等专项行动取得实效。共清淤清漂河道556.55公里，清理生活污水排污口23个，清理违建构筑物6044平方米，清理障碍物8处，清退畜禽养殖户108户。金溪水达标加固工程顺利推进，利陂水、西沙溪、东浮溪清淤清障工程全面完成，溪河水质明显改善。波溪村一体化污水处理管网建设工程全面完工进入运营阶段，神仙里等7个村（居）的农村污水一体化管网建设加快推进，仙门城社区、深溪社区、老五乡社区、利陂村的污水管网工程全面推进，已完成工程量的22.6%。

环境整治成效明显。深入推进人居环境综合整治，城乡环境和文明形象明显改观。共投入资金197.76万元，清理转运垃圾1943多吨。建成草席龙、金竹场两座垃圾处理压缩站，建成垃圾收集点26个，配备垃圾转运车68辆，构建了“村收集、镇转运、区处理”的城乡垃圾处理体系。  

环境污染有效遏制。开展环境违法“严打年”行动，把环境执法与扫黑除恶专项斗争结合起来，对环保违法犯罪行为实行顶格惩罚。28家违法违规建设项目已全面完成整改。

三、实施乡村振兴战略，民生福祉持续增进

因地制宜走具有仙城特色的乡村振兴路子，将美丽乡村建设与创文提质升级工作有机结合起来，加快新农村建设步伐，着力增强群众获得感、幸福感。

美丽乡村加快建设。波溪村首期新农村示范村建设项目全面完成，二期创建项目已启动建设。仙门城社区、深溪社区、红墩村、神仙里村等美丽乡村建设示范村项目有序推进。

“四好农村路”全面铺开。全长2.4公里的陈仙公路（仙门城段）改造工程启动建设，预计今年年底完工；全长1.2公里的金神线深溪路段改建工程已完工实现通车；长约9公里、宽8米的南山环线公路已进入线路规划、前期设计、工程测算，并列入区“四好农村路”建设笼子，予以项目立项和资金扶持；新建、改造总里程10.6公里的农村公路20条，不断完善城乡交通网络，逐步缓解群众出行难问题。

“文明创建”提质升级。坚持全域创建、全面对标、全民参与，联动推进创文提质升级，“拆建管”同步推进，“三清三拆”深入推进，环境卫生整治市场化管理模式逐步推广，村容村貌持续改善。拓通新铺步道4.2公里，新建改建公园广场7个，建设农家书屋1个，改造农贸市场1座、文明公厕8座。

精准扶贫扎实推进。精准抓好扶贫工作，全镇实现预脱贫1287人，贫困人口实现就业1598人，实施扶贫产业项目16个，发放小额贷款及贴息163户。“三保障”政策得到有效落实,全镇贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，符合低保条件的建档立卡贫困户100%纳入农村低保，资助建档立卡学生748人。社会保障显著增强，城乡居民医保参保8.52万人，养老保险参保 2.77万人。

四、创新基层治理体系，社会治理不断深化

创新社会综合治理，推动社会管理朝精细化、法制化方向发展，构建和谐稳定社会环境。

社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，共摸排及收到上级转办线索6条，破获涉黑恶刑事案件1宗，打掉涉黑恶团伙1 个。严厉打击治安违法犯罪行为，查破刑事案件36宗，查处治安行政案件51宗，“两抢一盗”破案数11宗，有效维护社会治安良好态势。打造阳光信访、责任信访、法治信访，群众的安全感不断提升。

集体资产管理不断规范。镇“三资”平台公开交易26宗，涉及金额2118万元，实现农村集体“三资”交易常态化和规范化，有效促进农村集体资产资源保值增值。

计生殡改管理不断加强。贯彻执行“两孩”政策，优化计生服务管理，强化专项治理，落实节育措施76例。强化殡改管理，违规土葬及毁林造坟行为得到有效遏制，完成树木种植抚育3600株，恢复林地面积8000平方米，完成火化率85%。

国土管理持续规范。 开展卫片执法、小产权房和违法违规建设清理整治等专项行动，落实违法违规用地整改17宗、面积45.07亩，清理超高层村民自建住宅违法建设52宗。

安全生产趋稳向好。落实安全生产“一岗双责”制度，巩固“安全发展示范镇”创建成果，加大消防安全监管力度，加强隐患排查整改，检查经营性场所320家，发现事故隐患500处，全部完成整改。全镇没有发生重特大生产安全事故。

五、压紧压实政治责任，政府建设得到加强

全力抓好作风建设、效能提升、依法行政工作，风清气正的政治生态加速形成，干事创业的良好氛围日益浓厚，依法办事的工作格局逐步形成。

政治建设持续深化。以党的政治建设为统领，全面加强政府系统党性锤炼，以实际行动推动上级党委政府和镇委决策部署的有效落实。深入开展作风建设年活动，坚决纠正“四风”，从严整治“不会为、不想为、不敢为、慢作为、乱作为”等问题，完善办事窗口和机关效能建设长效机制，机关作风逐步好转。共开展作风建设督查28轮次，发出督查通报12份，发现问题14个，整改问题14个，整改落实率100%。

政务服务不断优化。强化镇公共服务中心和村（居）公共服务站建设，对具备行政审批和社会服务条件的全部纳入公共服务窗口“一站式”办公，优化服务流程，进一步提高为民办事的效率，群众满意度普遍提高，累计受理审批服务事项1322件，办结1322件，限时办结件办结率100%，实现了审批提速、服务提速、效能提速。

依法行政落实到位。积极推行法律顾问制度，聘请有资质的法律顾问，有效保障政府重大行政决策和行政决定的科学性、合理性。建立健全学法制度，“七五”普法工作扎实开展，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。坚决执行民主集中制，涉及政府重要决策事项、重大资金安排、重点项目建设等，一律提交镇党政联席会议研究讨论，形成科学合理、有利于仙城长足发展的重大决策。

此外，人民武装、工会、共青团、妇联、工商联、侨联、经普、民族、宗教、体育、地方志等各项工作都取得新成绩。

各位代表！过去一年取得的成绩，是认真贯彻落实党的十九大精神、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是镇人大及各位代表大力支持、有效监督的结果，是全镇干群奋力拼搏、各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，仙城加快振兴发展仍存在不少问题。突出表现在：经济总量较小，工业、服务业规模不大，科技含量高、集聚效应强的产业项目较少，产业结构不够合理，第三产业培育发展偏慢；城乡发展不平衡、不协调问题依然突出，公共服务仍不完善，民生短板欠账较多；环境卫生常态化治理机制有待完善，城乡管理精细化水平有待提升；政府系统办事效率、服务水平有待提升，个别村（居）不作为、慢作为现象依然存在。对此，我们将高度重视，直面问题，敢于担当，努力解决。

 

2019年工作安排

 

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是汕头“落实发展年”，是仙城加快振兴发展的重要之年。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示，省、市、区委关于实施乡村振兴战略的一系列决策部署，为仙城加快高质量发展指明了前进方向，让我们目标明确、精神振奋；在区委区政府和镇委的坚强领导下，全镇政治生态风清气正，基础设施短板逐步补齐，生态环境持续好转，新农村建设加快推进，为我镇加快振兴发展奠定了坚实基础，让我们信心百倍、干劲十足。只要我们保持战略定力，抢抓机遇、真抓实干、拼搏进取、乘势而上，就一定能够在新一轮发展中赢得主动、赶超进位。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委十一届八次全会、区委四届六次全会和镇委十六届四次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，在加快构建“两带两走廊、一轴一城区”城市化发展格局中找准定位，大力实施乡村振兴战略，统筹推进城乡建设，狠抓创文提质升级，着力破解生态环境、交通基础设施、公共服务水平、产业转型升级“四方面难题”，促进经济社会持续健康发展，全力打造社会主义新农村示范镇，建设“智美仙城、潮南明珠”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年我镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长7.6%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资额增长10%。

为实现上述目标，我们必须重点做好以下五方面工作：

一、聚焦产业带动，推动经济高质量发展

适应把握经济发展新常态，充分发挥资源和产业优势，调结构、转方式、提质效，壮大经济综合实力，实现经济持续健康发展。

在加快产业转型升级上持续发力。建立和完善技术改造项目库，引导文胸内衣、针织服装等传统产业升级改造，进行设备更新和智能化提升，推动产业由劳动密集型向资金技术密集型转移、产品由低附加值向高附加值转变，实现企业规模不断扩张、产品质量不断提升，市场竞争优势不断彰显。

在加快发展全域旅游上持续发力。围绕“两带两走廊”规划建设，深度开发翠峰岩、天仙岩、仙湖风景区等旅游资源，加快旅游配套设施建设，促进旅游消费升级。以溪畔公馆酒店建设为契机，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，加快发展农家乐、乡村民宿等新产业新业态，培育更多的乡村经济增长点，推动“旅游+全产业”深度融合，努力打造集森林游览、休闲健身、养生度假于一体的特色旅游名镇。

在加快发展现代农业上持续发力。以发展工业的理念经营农业，培育壮大农业龙头企业，发展农产品深加工，建设农业产业化联合体。继续引进先进新技术、新品种，大力发展西洋菜、韭菜、麻叶、红心蜜柚、黑橄榄等特色农业，做强做大绿色无公害蔬菜品牌，全力推动仙城束砂等传统知名品牌实现现代化、产业化。

在营造良好营商环境上持续发力。进一步深化银企战略合作关系，着力解决企业资金瓶颈问题，扶持企业做大做强。突出抓好“四上企业”培育，形成新的经济增长点,聚集发展后劲。以“零容忍”的态度和决心严厉整治各种作风顽疾，坚决铲除影响营商环境的各类隐性障碍和“潜规则”，打造“重商、亲商、安商、扶商”的良好营商环境。

二、聚焦协调发展，大力实施乡村振兴战略

按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，创文明、建示范、补短板，推进城市化进程，提升区域发展平衡性和协调性。

    深化创文提质升级。毫不松懈地推进创文提质升级，突出抓好主次干道、背街小巷环境卫生，落实常态巡查、“门前三包”等制度，着力形成全面对标、全域覆盖、全民参与的创文工作新格局。主攻创建重点，加强文明村、文明校园、文明窗口、文化祠堂建设，深入弘扬和实践社会主义核心价值观，传播主流价值，引领道德风尚。紧盯薄弱环节，补齐餐饮店、超市、农贸市场等整体创建水平滞后区域的创建短板，提升文明创建水平。

抓好美丽乡村建设。按照“建试点、抓示范、大推广、全覆盖”的思路，以村庄规划为引领，以推进农村人居环境综合整治为重点，全力推进波溪村二期社会主义新农村项目进度，加快仙门城社区、深溪社区、神仙里村等“百村示范、千村整治”美丽乡村示范村建设，串珠成链打造一批具有浓郁仙城特色的美丽乡村。抓好金溪水库周边景观林带、乡村绿化美化项目建设，切实提升止洪、保润、涵源能力。

加快交通路网建设。全面实施乡村道路畅通工程，新启动总改造里程2.8公里的“四好农村路”7条。完成陈仙公路仙门城路段建设，升级改造陈仙公路深溪路段、伯翘大道等道路，抓紧启动南山环线公路建设，力争仙城用3年时间形成快捷通畅的交通路网。

三、聚焦生态宜居，打造绿色美丽新仙城

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以练江整治为突破口，全面加强生态保护，确保生态环境实现根本好转。

决战练江流域综合整治。深化河长制治水，巩固提升利陂水、西沙溪、东浮溪清淤美化工程成果，完善“五清”长效机制，向社会购买清理打捞服务和技术服务，实现水环境专业化治理、常态化保洁。

强力推进环境污染治理。保持打击环境违法行为高压态势，加强巡查监管力度，坚决做到发现一家，取缔一家。倒排工期，挂图作战，全速推进环保基础设施建设，加快推进污水管网和农村污水一体化工程建设，确保今年目标任务顺利完成。

全域推进环境卫生整治。建立健全农村保洁长效机制，以波溪村为试点，全面推行购买社会服务方式，通过“一事一议”、村规民约等方式每人每年征收不低于30元的卫生保洁费，每户每年征收不低于36元的垃圾处理费，逐步把卫生保洁、垃圾转运、河涌漂浮物打捞等城乡管理工作引入长效化、市场化轨道。

加大山地林地保护力度。严厉打击随意砍伐树木、非法采石取土、毁林造坟等破坏森林资源的违法行为，加大植树造林力度，加强山体复绿，全力捍卫大南山绿色“生命线”。强化库区管理，彻底清查金溪水库、利陂水库等饮用水源保护区，依法强制拆除违章建筑，切实保护辖区水环境。

四、聚焦民生福祉，加快构建共建共治共享社会治理新格局

    坚持以人民为中心的发展思想，抓紧抓实化解各类重大风险，完善公共服务体系，让群众共享改革发展成果，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

让贫困人口更少。坚持扶贫产业带动，建设旅游、电商、光伏等一批特殊产业扶贫村，确保贫困户有稳定分红收益。围绕“两不愁、三保障”目标，落实落细教育扶贫、健康扶贫、危房改造扶贫、社会救助扶贫等兜底工程，做到“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”，确保顺利完成脱贫目标。

让基层秩序更稳。狠抓扫黑除恶攻坚，以“黄赌毒”、土地、环保、制售假等重点领域问题为整治重点，强力扫黑，铁腕惩恶从严打击把持基层政权、垄断农村资源的“黑恶势力”。深化“综治中心+网格化+信息化”建设，推进社会治安防控智能化、科学化、精准化，高效打击各类违法犯罪行为。健全信访维稳工作机制，抓好信访积案化解，妥善处置涉农涉土、涉“三资”管理等突出问题，把矛盾隐患解决在基层、化解在源头。

让社会治理更优。严格落实安全生产责任制，深入开展安全“大体检”，全面排查治理安全隐患，力求做到安全生产“万无一失”。保持“打非治违”“打假治劣”高压态势，严厉打击违法生产行为。强化食品药品安全监管，提升食品药品安全风险防控能力，保障人民群众饮食、用药安全。严格落实殡改责任，严查毁林造坟和“二次土葬”等违法行为。强化动态巡查机制，狠抓违法违规用地违法违规建设和超高违建整治，规范用地秩序。

让健康服务更好。加快完善镇卫生院配套设施建设，抓紧启动梅径村、榕堂村、长春村、利陂村卫生站建设，加强镇村医疗人才队伍建设，提升医疗卫生服务水平，切实解决群众“看病难”问题，为辖区群众健康保驾护航。加强计生服务管理，做好优生优育健康检查，严格控制政策外多孩。

五、聚焦自身建设，打造人民满意政府

按照“落实发展年”要求，加快政府职能转变，坚持讲政治、守规矩、优服务、转作风，不断提升政府的执行力和公信力，开创政府工作新局面。

加强政治建设。坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护镇委总揽全局、协调各方的领导作用，以奋发有为的精神状态和务实担当的工作作风，推动镇委各项决策部署落地落实，确保政令畅通。     

坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式开展工作。坚持科学民主依法决策，强化行政权力监督，依法接受镇人大及其常委会的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办好人大代表建议提案。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，强化重大决策终身责任追究及责任倒查。深入开展“七五普法”，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。依法加强经济管理，全力做好第四次全国经济普查。

    提升服务效能。始终树立以人民为中心的工作理念，突出问题导向，认真办好惠民实事，全力以赴解决好群众反映的热点、难点问题。完善镇公共服务中心、村便民服务站建设，打通服务便民的“最后一公里”。

切实转变作风。认真落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，严查推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等问题，推动作风建设常态化、制度化、长效化。加强干部队伍建设，完善激励约束和容错纠错机制，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇委的坚强领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，用党员干部的劳累一点、辛苦一点，换取发展好一点、群众幸福多一点，努力谱写仙城振兴发展新篇章，为建设内秀外名的“智美仙城、潮南明珠”贡献力量！