根据市委巡察工作的统一部署，2022年8月29日至2022年10月31日，市委专项第二巡察组对我镇、波溪村和神仙里村党组织开展了乡村振兴资金管理使用专项巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况向社会通报如下：

　　一、仙城镇党委组织整改落实情况

　　（一）加强组织领导。自2023年1月6日市委专项第二巡察组反馈巡察情况后，我镇及时于2023年1月10日召开镇党委领导班子会议，研究部署巡察整改工作，同时于1月11日成立潮南区仙城镇农村集体“三资”管理专项巡察整改工作领导小组，加强组织领导，由镇党委书记任组长，镇委副书记、镇长任常务副组长，其他班子成员为副组长，镇相关部门负责人，仙门城社区、深溪社区、老五乡社区、神仙里村、七陂村、波溪村党组织书记为成员。领导小组办公室设在镇纪委，负责日常工作，办公室主任由郑佳鑫同志兼任。同时着手制订《整改方案》，于1月20日正式印发，切实为整个整改过程提供指导性措施；同时，每半月召开一次巡察整改工作领导小组会议，对每半个月阶段整改工作进行总结，研究解决整改过程中遇到的问题，截至目前，共召开巡察领导班子专题会议3次，巡察整改工作领导小组会议7次。

　　（二）深化整改指导。自市委专项第二巡察组反馈巡察情况后，我镇落实农业农村办、公共服务中心会计代理服务部等相关职能部门，深入指导反馈问题的整改，压实职能部门责任，有序推进整改工作。

　　（三）严格督查跟踪。由镇纪委督促相关职能部门对问题的整改情况进行跟踪，对已整改的问题进行“回头看”，确保巡察整改工作的落实落地。截至目前，镇纪委共到神仙里村、波溪村就整改落实情况开展监督检查共24次。

　　二、阶段来整改情况

　　（一）主体责任落实不到位方面问题

　　针对政治理论学习不到位的问题

　　整改状态：已完成

　　整改情况：（1）通过加大指导力度。印发《关于加强政治理论学习的工作提醒函》到辖内各党组织、对相关党组织进行通报批评，进一步提升各党组织对政治理论学习的思想认识，明确整改方向。召开村（社区）组织线条干部业务会议加强指导力度，落实整改。开展现场检查督促行动，现场指导督促。2023年5月，对落实政治理论学习、第一议题制度落实、学习“三农”论述、“三资”管理有关法律法规等阶段整改情况再次跟进督促指导。（2）2013年5月18日，镇职能部门组织各经联社财会人员开展“三资”管理有关内容的专项培训，提升队伍专业水平。目前各包村领导均已到挂钩村开展党课宣讲，党的二十大精神宣讲团到基层开展宣讲13场次。

　　（二）监督机制运行不畅方面问题

　　1．针对民主管理和民主监督作用弱化的问题。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：（1）2023年2月1日，镇农业农村办公室组织全镇各村（社区）召开“关于农村集体‘三资’管理专项巡察整改（扩大）会议”，加强学习《汕头市潮南区农村集体资产资源交易管理方法》、《汕头市潮南区农村集体资产资源交易实施细则》及相关管理制度文件。（2）公共服务中心会计代理服务部将严把入账关口，杜绝出现公开协商交易流于形式的现象。（3）波溪村于2023年1月11日召开“两委”扩大会议，就财务公开有关政策、规定进行深刻学习。（4）镇公共服务办公室认真履行村务公开督查职责，通过实地检查的方式对全镇12个村（社区）的村务公开工作进行全覆盖督查，同时向各村（社区）通报督查情况，2月份以来，对极个别因财务报账时限问题导致未能按时公开的村（社区），公共服务办公室第一时间督促整改并安排专人跟踪落实情况。

　　2．针对财务管理混乱，村账镇理工作不细致的问题。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：（1）镇党政综合办公室（财政）于2020年7月6日与农业农村办至银行办理预留印鉴卡，对保证金账户实行“收支二条线”管理，规范开支审批程序，实行镇长“一支笔”审批。2023年2月2日起，根据党政综合办公室（财政）提供的银行拨款回单，补充完善“三资交易保证金账户”2022年1月起的银行存款日记账，并在新业务发生后实时进行登记更新，共同协作管理交易保证金账户，堵住管理漏洞。（2）波溪经联社已在2023年2月28日前复印相关记账凭证和单据对精准扶贫资金科目调整为新农村建设科目。（3）波溪经联社在2023年2月13日已召开两委扩大会议专题部署学习，加强学习记账方法。（4）镇纪委拟对波溪村相关责任人进行批评教育。

　　3．针对监督主体履职不力的问题。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：神仙里村已于2月8日通过两委扩大会议同意为相关精准扶贫对象持续租房，保障其长期安全住房问题，并于当日签订租房长期合同。

　　（三）集体资金管理缺位方面问题

　　1．针对支出审批管理不严的问题。

　　整改状态：76号问题未完成，89号问题已完成

　　整改情况：（1）波溪经联社在2023年2月13日已召开两委扩大会议表明整改态度。（2）波溪经联社在2023年2月13日已召开两委扩大会议，加强学习《现金管理暂行条例实施细则》等文件规定。（3）目前正在督促波溪村追回该2笔应收款。（4）神仙里经联社在2023年2月8日已召开“两委”扩大会议，加强学习《汕头市潮南区农村集体财务会计管理办法》《现金管理暂行条例实施细则》等文件规定。（5）老五乡经联社于2023年2月8日上报2022年12月份账务时，公共服务中心会计代理服务部发现老五乡经联社2022年12月20日现金付给相关对象老年人协会补助金两笔，属大额现金支出没有通过银行转账的问题。经过公共服务中心会计代理服务部多次责令整改，该经联社于2023年3月9日收到相关对象退回现金并由出纳当天存入银行，同时于2023年3月23日通过银行转账付还该对象老年人协会补助金。

　　2．针对专项经费落实不到位的问题。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：（1）我镇已于2022年11月24日完成支出上级下达的专项债券额度700万元，后续将继续按照要求推进项目建设进度，加快专项债资金申请支付并跟进资金支出进度，保证尽快拨付到项目。（2）波溪村已于2月13日召开会议组织相关业务人员加强学习，做好后续涉农资金项目储备入库工作。（3）镇农业农村办积极跟进由波溪村按程序重新补充选定并上报的2个项目进展情况。

　　（四）集体资产管理不善方面问题

　　1．针对未按规定实行村集体财务预、决算制度的问题

　　整改状态：已完成

　　整改情况：（1）仙城镇相关职能部门于2023年2月2日前往波溪经联社指导财务预算编制。波溪经联社于2023年2月13日召开“两委”扩大会议，就《汕头市潮南区农村集体财务会计管理办法》进行深刻学习，并落实后续年度认真编制收入预算（计划）和支出预算（计划），就2023年年度财务预算编制严格执行“四议两公开”制度，目前已完成2023年收支预算方案编制。后续镇相关职能部门将继续对波溪经联社财务预算（收支计划）的编制进行指导，负责监督经联社财务预算（收支计划）的执行。（2）仙城镇相关职能部门于2023年2月2日前往神仙里经联社指导财务预算编制。神仙里经联社于2023年2月8日召开“两委”扩大会议，就《汕头市潮南区农村集体财务会计管理办法》进行深刻学习，并落实后续年度认真编制收入预算（计划）和支出预算（计划），同时就2023年年度财务预算编制严格执行“四议两公开”制度，目前已完成2023年收支预算方案编制。后续镇相关职能部门将继续对神仙里经联社财务预算（收支计划）的编制进行指导，负责监督经联社财务预算（收支计划）的执行。

　　2．针对资产清查工作不到位的问题。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：（1）老五乡经联社在2023年1月31日前已复印相关记账凭证和单据将电视机和复印机列入固定资产；（2）波溪经联社已于2023年2月14日向镇农业农村办申请将上胡150亩耕地出租合同情况补录至2022年农村集体资产清核台账租赁发包合同项中。（3）波溪经联社在2023年2月28日前已复印相关记账凭证和单据将电脑配套和打印机列入固定资产。（4）神仙里经联社已在2023年2月28日前复印相关记账凭证和单据对台式电脑和自动麻将台等设备进行调账，列入固定资产。（5）神仙里村已于2023年2月8日召开“两委”扩大会议，加强财务知识学习。（6）波溪经联社在2023年1月31日前已复印相关记账凭证和单据将华西沟路灯工程列入固定资产。

　　3．针对项目建设疏于管理的问题。

　　整改状态：67号、68号、69号、79号问题已完成、66号、80号问题未完成

　　整改情况：（1）波溪经联社已在2023年2月13日召开两委扩大会议专题部署学习，加强学习《汕头市潮南区农村集体资产交易实施细节（试行）》（汕潮南府办〔2018〕21号）等文件规定。（2）镇纪委将针对波溪村存在集体资产化整为零、规避上三资平台交易问题，依规依纪依法追究相关责任人责任。因相关责任人有其他线索在查，下一步将合并进行处理。（3）公共服务中心会计代理服务部加强对波溪经联社关于《汕头市潮南区农村集体资产资源交易实施细则》（汕潮南府【2022】9号）等文件的指导。（4）仙城镇农业农村办公室已于2023年2月27日通过发函的形式向潮南区农业农村局请求支持涉及的3个项目资金安排，进而推进2019年第三批乡村振兴战略（美丽农村建设）项目建设完工；同时，针对红墩村厕所建设项目，镇于2023年2月27日通过发函的形式向潮南区农业农村局说明相关情况，申请撤销仙城镇红墩村公厕建设工程项目，从而避免出现项目建设功能重复的情况。（5）2023年2月1日，镇农业农村办公室组织全镇各村（社区）召开“关于农村集体‘三资’管理专项巡察整改（扩大)会议”，加强学习《汕头市潮南区农村集体资产资源交易管理办法》、《汕头市潮南区农村集体资产资源交易实施细则》、《汕头经济特区政府投资项目管理条例》及相关管理制度文件。（6）由镇职能部门派专人负责，严格按潮南区新出台的资金项目管理实施细则及报账资料清单执行报账手续，逐一校对项目程序资料，从严加强审核把关；另外，落实项目实施单位及施工单位，根据资料清单对已备案的项目资料进行整理汇编，装订成册，完善资料归档程序，同时报镇职能部门归档。（7）已落实仙门城社区主动联系相关单位，已于2023年2月3日将竣工资料补充完善，现已整理归档，完善程序。（8）已落实仙门城社区主动联系项目监理单位，已于2023年2月3日补齐西美经联社实施的西瑶坛公厕工程监理日志及监理总结，完善项目管理程序。（9）东浮山和七陂经联社在2023年1月31日前已提供相关结算手续后将光伏项目结转为固定资产。（10）仙城镇从2022年1月份开始引进了第三方会计代理记账公司，由专业人员进行记账和把好审账关。（11）波溪经联社已在验收单上补签名，并在2023年2月13日召开两委扩大会议专题部署学习，加强学习《汕头市潮南区农村集体财务会计管理办法》等文件规定。

　　4．针对项目建成缺乏有效管养的问题

　　整改状态：已完成

　　整改情况：波溪经联社已于2023年2月13日召开“两委”扩大会议，组织相关业务人员加强学习，并于2023年2月13日与保洁队伍签订《卫生保洁补充协议》，约定加强对项目建设地点朱厝路路段垃圾日常清运、绿植修剪、日常浇水维护、杂草清理、路灯维护等，切实加强该项目的后续维护管理，落实保洁人员对绿化树木进行管养，确保已建成项目的得到进一步维护和管理。

　　（五）集体资源管理不力方面问题

　　1．针对资源底数不清的问题

　　整改状态：已完成

　　整改情况：（1）波溪经联社已于2023年2月13日积极召开两委扩大会议，落实波溪村设专账管理，目前已建立集体资源登记簿，并按资产资源的种类建立明细账，分类登记，逐项记录集体资产资源事项，进而规范波溪村集体资产资源清核工作。（2）神仙里村已于2月8日召开两委扩大会议，落实神仙里村设专账管理，已建立集体资源登记簿，并按资产资源的种类建立明细账，分类登记，逐项记录集体资产资源事项，进而规范神仙里村集体资产资源清核工作。

　　2．针对集体资源租赁收入应收未收的问题

　　整改状态：85号问题已完成，70号、92号问题取得阶段性成效并长期坚持

　　整改情况：（1）针对仙城镇波溪村206亩农田出租项目，2021年10月5日与承包人签订合约，该员拖欠集体1年租金至今未还的问题：波溪村已于2023年4月6日追回承包人拖欠2022年租金，同时该员已按合同约定于2023年6月18日缴交2023年度租田租金。（2）针对仙城镇波溪村上胡150亩耕地出租，2021年5月29日与承包公司签订合约，其拖欠集体租金至今未还的问题：截至2023年6月18日，波溪村已全部收回该公司拖欠租金。（3）镇农业农村办公室约谈神仙里村老乡经联社负责人及业务员进行了批评教育，并限期整改。被约谈人态度端正，经批评教育后深刻反思，保证严格按章办事，规范流程。（4）神仙里村老乡经联社将终止协议报镇农业农村办备案核销，镇交易中心已将终止协议同步更新至“三资交易平台”进行核销。（5）按最新政策法规和制度以及“四议两公开”民主决策程序，重新组织该片用地出租发包。现已将该片15名村民承租地块及后面7名村民承租地块重新发包，已完成红线图划定（实际面积共48.1亩），经委托评估公司评估，交易资料已报送镇农村集体资产资源交易中心，于2023年3月27日录入仙城镇“三资交易平台”并发布招标公告。“潮南区仙城镇神仙里老乡经联社大埔园洋、洋江埔、石疗山洋、石疗路西洋土地出租项目”，截至2023年4月2日报名时间止，没有意向人报名，该项目流标，将落实村居积极寻找承租意向人，再次申请挂网公示进行公开交易。（6）镇农业农村办督促老五乡白沙经联社、许厝经联社、五石坛经联社、新湖经联社、东北厝经联社等5个经联社加大追讨力度。目前，老五乡社区已经按照合同约定通过四议两公开的民主决策程序终止该合同，经多次追讨无果，老五乡社区已于2023年4月6日向潮南区人民法院提起诉讼，通过法律途径向该公司追讨租金。该事项，潮南区人民法院正在审查中。

　　3．针对集体资源闲置，未发挥有效效益的问题。

　　整改状态：84号、93号、94号问题取得阶段性成效并长期坚持

　　整改情况：（1）2023年2月8日，神仙里村召开两委扩大会议加强学习，神仙里村新乡经联社按最新政策法规和制度以及“四议两公开”民主决策程序积极寻找承包意向对象，重新组织出租发包。该7名村民承租地块因与上一条反馈问题15名村民事项出租地块相邻，已一并将该范围纳入红线内，出租地块为同一块。（实际面积为48.1亩），经委托评估公司评估，交易资料已报送镇农村集体资产资源交易中心，于2023年3月27日录入仙城镇“三资交易平台”并发布招标公告。“潮南区仙城镇神仙里老乡经联社大埔园洋、洋江埔、石疗山洋、石疗路西洋土地出租项目”，截至2023年4月2日报名时间止，没有意向人报名，该项目流标，将落实村居积极寻找承租意向人，再次申请挂网公示进行公开交易。（2）天仙岩风景区古庙庙前空地约22000㎡属神仙里集体资源，经请测绘队到现场进行测绘，除现有足球场和已在建的文化礼堂、游客服务中心无法利用之外，剩余面积总面积是11862.69平方米(17.79亩)。已通过中介超市选取有资质评估公司对仙城镇神仙里北湖经联社新地仔洋埕地登记固定资产及出租进行评估。目前，神仙里村已通过四议两公开民主决策程序，已按照政策法规将该片空地纳入村固定资产管理，根据已制定的出租方案，交易资料报镇交易中心交易，将仙城镇神仙里北湖经联社新地仔洋埕地发包，该埕地用于春节期间(农历正月初三至初八日)作为停车场，其它时间免费开放为游客提供体闲等用途，四至范围具体以红线图为准，出租期限10年，相关交易资料已报送镇交易中心准备交易。神仙里村北湖经联社已在2023年3月25日前通过评估价值及“四议两公开”重大事项决策，将该空地记入村集体固定资产。截至目前，神仙里村北湖经联社已根据已制定的出租方案，形成”汕头市潮南区仙城镇神仙里村北湖经济联合社新地仔洋埕地出租项目”，相关交易备案资料已报送区局，待备案通过后立即发布招标公告，严格按照规范交易流程组织项目公开交易。（3）波溪村已于2023年2月13日召开会议，加强学习，提高认识，就村内实有农用地面积的问题出具情况说明。接下来，将积极清理闲置农用地，按最新的政策法规、制度以及“四议两公开”民主决策程序，积极寻找意向对象，将集体资产资源按程序进行发包。目前波溪村已按四议两公开程序通过上胡顶洋出租项目，按程序报镇交易中心组织交易。分别为①波溪村上胡顶85.03亩耕地出租项目已完成公开招投标交易，租期4年，每年租金为34012元；②波溪村上胡顶48.81亩耕地出租项目，因截至2023年4月2日报名时间止，只有1人报名但不符合有效报名资格，该项目流标。将落实村居积极寻找承租意向人，再次申请挂网公示进行公开交易。

　　4．针对集体资源被侵占和改变功能问题偶有发生的问题。

　　整改状态：未完成

　　整改情况：针对詹木秋、詹佳顺的用地，仙城镇已于2023年3月10 日商请区测绘队到现场进行测绘。经测绘，詹木秋的用地面积为572.46平方米（0.86亩），詹佳顺的用地面积为170.28平方米（0.26亩），并进入调查程序，待调查结论出具后再作出进一步处理。

　　三、下一步工作打算

　　针对未完成整改的问题，仙城镇党委将进一步压实相关职能部门责任，持续跟进督促整改工作，直至整改工作全部完成；同时，针对已经完成整改的问题，要及时进行“回头看”，以点带面，做到发现一处，整改一片，全面提升基层监督能力和治理效果，巩固好巡察整改工作的成果，促进巡察成果效能最大化，把本轮巡察成果切实转化为助推仙城经济社会高质量发展的内生动力。

　                                                          　中共潮南区仙城镇委员会

                                                    　　2023年7月4日