根据区委巡察工作的统一部署，2024年3月15日至6月14日，区委第五巡察组对中共汕头市潮南区应急管理局委员会（以下简称“区应急管理局党委”）进行了巡察。7月30日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、区应急管理局党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高认识，坚决履行好整改责任

深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记系列讲话以及关于巡视工作的重要论述，认真学习党的二十大报告中发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用要求，进一步压紧压实区应急管理局党委巡察整改主体责任，从严从实完成“政治体检”和“政治治疗”，确保整改任务落到实处。

（二）聚焦问题，建立巡察整改长效机制

坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。深刻认识巡察整改工作的重要性，加大对巡察结果的运用力度，防止反弹反复，始终从问题出发，强化跟踪问效，反复提、反复改，防止整改工作“前紧后松”。以巡察整改为契机，坚持统筹“改”和“立”，将巡察整改和标本兼治结合起来，以实际成效推动全区应急事业发展再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，结合职能落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位

1.针对“学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产的重要讲话指示精神不到位”的问题

整改情况：自巡察反馈后，我局党委高度重视，将落实“第一议题”制度作为重要工作持续推进，逢会必严格执行该制度，围绕应急管理核心职能，结合第一议题精神制定并落实相关举措。多次组织深入学习党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述，督促党员干部开展个人自学，运用理论指导实践。接下来，将一如既往落实“第一议题”制度，持续做好集中学习与研讨结合，提出切实可行的落实意见和工作方案，进一步筑牢安全防线，推动理论更好地指导应急管理实践。

2.针对“主责主业抓得不牢，工作部署与落实有差距”的问题

整改情况：一是健全重大事故隐患数据库与定期调度机制；抓实抓细生产经营建设单位专项行动；加强相关部门整改安全生产隐患督促工作；强化企业安全生产主体责任落实和企业主要负责人“五带头”工作；广泛开展安全宣传活动。二是提升应急保障能力，一方面通过增加财政预算、申请专项资金、争取上级资金，多渠道购置应急物资，缩小储备缺口；另一方面统筹做好物资采购、接收、储备计划及管理工作，全方位提升应急保障水平。

3.针对“推动‘百千万工程’高质量发展力度不足，防灾救灾减灾能力建设有待加强”的问题

整改情况：一是继续督促指导镇（街道）开展建设工作，查漏补缺，进一步完善“十个有”建设。二是根据工作职责做好区级应急避难场所建设、管理和维护工作，并督促指导镇（街道）按职责做好辖区内应急避难场所建设工作。三是已于2024年10月9日以汕头市潮南区人民政府名义印发《汕头市潮南区突发事件总体应急预案》，加强防灾减灾救灾能力建设，积极主动与上级部门对接，完善潮南区应急预案体系。已于2024年8月1日以区三防指挥部名义印发《汕头市潮南区防汛防旱防风防冻应急预案》，印发后各镇（街道）各有关单位按照预案要求，切实抓好防汛防风各项措施的落实。

4.针对“依法执法意识不强，对行政执法程序细节把关不严格”的问题

整改情况：一是开展安全生产行政执法业务培训会和法律法规业务学习会，学习相关法律、法规和规章，切实提高法律意识，进一步规范执法程序。二是对危险化学品经营许可证即将到期的企业，通过发出提醒函的形式，在有效期满3个月前提醒告知相关企业根据经营需要在规定期限内向我局提出危险化学品经营许可证的延期换证申请。

5.针对“意识形态工作存在短板”的问题

整改进展：巡察反馈后我局党委每次召开党委理论学习中心组会议都精准明确学习定位，严格将业务培训与中心组学习区分开来，确保中心组学习的严肃性和专业性；严格按照《潮南区应急管理局党委关于落实意识形态工作责任制实施方案》，坚持定期召开意识形态分析研判会。每次会议前，紧密结合工作实际，深入剖析潜在风险点，制定一系列具有针对性、可控性的防范化解措施，力求将重大风险隐患扼杀在萌芽状态，确保全局意识形态领域安全稳定。

（二）落实全面从严治党不够坚强有力，廉洁风险防控意识不强

1.针对“对党风廉政建设工作重视不够，落实全面从严治党主体责任不到位”的问题

整改进展：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，定期召开党风廉政专题会议，分析形势与问题，制定全面从严治党主体责任清单和年度任务计划，推动责任落实。二是严格落实党风廉政建设工作制度，分级开展提醒谈话，增强谈话针对性，结合干部苗头性问题，加强“两个维护”“四个意识”等内容学习。三是强化“一岗双责”，坚持把党风廉政与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，落实警示谈话工作制度，加强对分管部门的党风廉政建设与作风建设，及时掌握党员干部存在的苗头性问题并得到有效纠治。

2.针对“防灾减灾救灾资金拨付不及时”的问题

整改进展：已协调区有关职能部门，推进对申报材料完整的项目的资金拨付工作，确保资金到位；对申报材料未完整的项目，指导督促有关建设单位完善申报材料，按照程序争取项目资金及时落实到位。

3.针对“财务管理不规范，资金管理使用存在廉洁风险”的问题

整改进展：一是完善财务制度体系，制定《潮南区应急管理局内部财务管理制度》并定期更新完善。此外，督促业务人员平时自觉学习《会计法》《政府会计制度》等业务知识。二是制定《潮南区会计核算手册》明确会计科目使用规则，针对高频业务设计标准凭证模板，强调要求附件的完整性。同时明确审核标准与责任分层，确保发票要素完整性，单据签字权限，确保业务真实性。巡察反馈后，我局没有出现类似情况。

4.针对“工作作风不扎实，执法案件办理不规范”的问题

整改情况：一是组织执法等人员进行安全生产行政执法业务培训，学习相关法律法规知识，进一步规范执法程序。二是开展行政许可业务教育培训会，培训围绕《行政许可法》中行政许可受理与审查的关系、实施程序及重点法条开展集体学习。

（三）发挥党建引领作用不充分，干部队伍建设存在短板

1.针对“党委民主集中制落实不到位，执行‘三重一大’事项决策制度不严格”的问题

整改进展：一是自巡察反馈后每次召开的党委领导班子会议均能够严格贯彻重大事项先由班子成员逐一表态、最后由党委书记表态的决策制度，并将过程完整准确体现在会议记录中。二是组织班子成员认真学习《潮南区应急管理局机关管理若干制度》，其中，“三重一大”事项决策制度为学习重点。会议进一步强调需集体研究决定的重大事项范围，围绕固定资产管理，对申请、接收、分配使用等关键环节提出要求，强调要做好详细会议记录。今后将持续严格落实决策程序，全力推动决策朝着科学化、民主化、制度化方向发展，提升决策质量与执行效能，确保各项工作有序推进。

2.针对“党建工作存在不足，落实党内组织生活制度不严格”的问题

整改进展：局党委坚决扛起党建主体责任，严格落实“三会一课”制度，用心组织党员开展学习教育，推动党组织高质量建设。已召开支委会认真学习《新形势下关于党内政治生活的若干准则》，要求必须以党章为根本遵循，按时按质开展组织生活会。已对记录错误的会议记录进行校正，并对会议记录人员进行提醒谈话并写情况说明，同时加强党务工作人员的教育培训，严肃组织好选举工作。

3.针对“发展党员不规范、不严格”的问题

整改进展：已对会议记录人员进行提醒谈话并写情况说明，要求现在的会议记录人员更加严格地遵守会议记录的各项规章制度，要坚持高标准、严要求，以高度负责的精神，做好会议记录工作，确保其精细化、规范化。已召开支委会认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，严肃发展党员工作。今后将结合发展对象个人实际，在讨论接收预备党员时提出有针对性的意见，并根据程序和格式认真记录与会同志意见、表决人数、表决结果，确保发展党员过程严谨、规范，会议记录内容完整准确清晰。

4.针对“深入一线督促检查不够”的问题

整改情况：根据《区应急管理局党委会议纪要》《关于区应急管理局领导班子成员工作分工的通知》文件要求，在重要节点、重点任务、日常工作等时段由局领导班子成员带队、分管股室合力跟进，按照挂钩联系指导相关镇（街道）应急管理工作安排，深入基层或企业开展安全生产检查。

5.针对“选人用人工作有偏差”的问题

整改情况：一是加强干部队伍建设，优化中层干部配置，持续加大后备干部培养力度，选优配强干部队伍。二是规范干部选拔任用程序，组织学习相关政策规定，落实提醒谈话机制，以专项检查为契机完善工作流程，规范会议记录。三是强化干部人事档案管理，组织学习档案管理条例，增强责任意识，落实保密管理措施，规范档案存放与专人管理。四是严格因私出国（境）管理，加强业务学习，修订完善相关制度，落实专人负责备案登记，规范证件管理流程。五是落实机构编制纪律要求，组织学习编制工作文件精神，安排专人整理归档临聘人员档案，动态更新人员信息。

（四）落实巡察整改工作要求存在差距

整改进展：根据巡察整改工作要求，进一步加强提醒谈话力度，结合各岗位工作廉政风险和日常工作情况，定期开展主要领导与分管领导、分管领导与股室（中心）负责人、股室（中心）负责人与股室（中心）同志之间进行提醒谈话。同时对发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时进行有针对性、导向性的提醒谈话工作。

三、下一步整改工作安排

（一）全面加强政治建设，坚决扛起管党治党政治责任

严格落实局党委主体责任和党委书记“第一责任人”责任，引导全体党员干部务必提高政治站位，站在坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的高度，充分认识巡察整改的极端重要性，切实增强政治责任感，把思想和行动统一到巡察反馈的意见和提出的要求上来，以更加严格更高标准抓好党的建设。

（二）持续加强作风建设，牢固树立实干担当鲜明导向

局党委领导班子将带领全局上下全面理解和把握新时代党的建设总要求，贯彻落实全面从严治党主体责任，真抓实干马上办，以实干诠释担当。针对巡察反馈的问题，深刻反思制度漏洞，建立健全整改工作常态化、长效化机制，持续加强作风建设，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律准则，聚焦突出问题、紧盯关键节点，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

（三）聚焦各项重点工作，确保巡察整改成果落实见效

以巡察整改为契机，坚持标本兼治、举一反三，继续深挖问题根源，对已经完成需要长期坚持的各项整改工作，及时组织“回头看”，持续用力、狠抓落实，确保取得扎实整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87756669；电子邮箱：cnqajj@163.com；邮政编码：515144。

中共汕头市潮南区应急管理局委员会

  2025年4月17日