为服务大局、保障民生，促进全国性综合交通枢纽建设，确保新建铁路汕尾至汕头铁路等重点项目按时开工建设，根据有关规定，拟对汕头市潮南区练江口自然保护区进行调整（保护区调整理由、调整方案及调整示意图见附件），现予公示。公示期5个工作日（即2020年5月8日—2020年5月14日）。
意见建议可来人来函于2020年5月14日前向汕头市自然资源局潮南分局提出，或发电子邮件至stcnghj@126.com；联系电话：0754-89606628，传真：0754-86906618；联系人：郭同志。
附件1、汕头市潮南区练江口自然保护区拟调整理由；
附件2、汕头市潮南区练江口自然保护区拟调整方案；
附件3、汕头市潮南区练江口自然保护区调整后范围和功能区划示意图
汕头市自然资源局潮南分局
2020年5月8日
附件1 调整理由
1）范围调整理由
根据2016年国家公布的“十三五”现代综合交通运输体系发展规划，汕头是全国性综合交通枢纽，是珠三角和长三角之间运输大通道的重要节点，高速公路、高速铁路等一批重大项目陆续规划建设。省重点工程汕头至汕尾铁路经过唯一性论证，铁路将以桥梁方式穿越汕头市潮南区练江口自然保护区。根据《广东省环境保护条例》第四十七条和《广东省自然保护区建立和调整管理规定》第十四条规定，需将该区域调整出自然保护区，以满足重点项目工程建设的需要。因此，需对保护区范围进行调整，以促进自然保护区有效保护、当地社会经济发展与保护区相关法律法规的协调发展。
（注：《广东省环境保护条例》第四十七条“在自然保护区的核心区禁止从事任何生产建设活动；在缓冲区，禁止从事除经批准的教学研究活动外的旅游和生产经营活动；在实验区，禁止从事除必要的科学实验、教学实习、参考观察和符合自然保护区规划的旅游，以及驯化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动外的其他生产建设活动。”
《广东省自然保护区建立和调整管理规定》第十四条“存在下列情况的自然保护区可以申请进行调整。……（三）因国家或省重大工程建设需要。国家重大工程包括国务院或国务院投资主管部门审批、核准的国家及省重点项目、列入国务院或国务院授权有关部门批准的规划的建设项目。省重大工程包括省政府投资主管部门审批、核准的省重点项目，列入省政府或省政府授权有关部门批准的规划建设项目。”）
2）功能区调整理由
自2005年成立自然保护区后，尚未进行功能区划，需要完善总体规划，按照相关法律法规对保护区进行管理，根据《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条、《广东省人民政府〈关于印发广东省自然保护区建立和调整管理规定的通知〉》第十五条和《广东省省级自然保护区范围和功能区调整及更改名称管理办法》第五条，需对原有的功能区进行适当调整， 以充分发挥自然保护区分区功能和实施有效管理，促进保护区的可持续发展。
（注：《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条“自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。……”
《广东省人民政府〈关于印发广东省自然保护区建立和调整管理规定的通知〉》第十五条“自然保护区的调整，不得缩小核心区、缓冲区面积，……”
《广东省省级自然保护区范围和功能区调整及更改名称管理办法》第五条 “……严禁缩小省级自然保护区范围和核心区、缓冲区范围。……”
附件2 调整方案
本次调整涉两部分内容，一是范围调整，二是功能区划分。
1、范围调整
将受道路影响的区域调整出保护区，将自然环境优良的区域调整入保护区，具体情况如下：
1）拟调整出区域
拟调整出区域为拟建汕头至汕尾铁路及其两侧各100m范围，面积21.58 hm2，占保护区总面积的9.23 %，并将其纳入外围保护带。
拟调整出区域四至边界为：
E116°36'53.69"，N23°12'39.88"；
E116°36'17.50"，N23°12'31.62"；
E116°36'16.90"，N23°12'38.52"；
E116°36'51.95"，N23°12'46.32"。
2）拟调整入区域
拟调整入区域位于原保护区北部边界沿练江向东北约80m江面，总面积21.58 hm2，占保护区总面积的9.23 %。
拟调整入区域四至边界为：
E116°60′69.00″，N23°20′49.30″；
E116°60′67.01″，N23°20′02.71″；
E116°61′36.50″，N23°20′42.13″；
E116°60′53.03″，N23°20′05.19″。
表1 调整方案情况表
2功能区划分
功能分区在保护区矢量化的基础上划分，保护区批复面积为233hm2，矢量化面积为263.88hm2。各功能区划分如下：
1）核心区
分为北部片区、中部片区和南部片区，总面积102.72 hm2，占38.93%。
（1）北部片区
为河堤向内延伸约10~300m区域。面积75.02 hm2，占核心区73.03%。
（2）中部片区
为S337以南约100 m、G15以北约100m区域。面积11.18 hm2，占核心区10.87%。
（3）南部片区
为G15以南约150m，海堤以北约100m区域。总面积16.52 hm2，占核心区16.10%。
2）缓冲区
分为北部片区、中部片区和南部片区，总面积75.68 hm2，占28.68%。
（1）北部片区
为核心区边界向外扩展20~50m的水域，总面积40.30 hm2，占缓冲区53.25%。
（2）中部片区
为S337南向80m至保护区边界向北50m区域，总面积9.71 hm2，占缓冲区12.83%。
（3）南部片区
为核心区边界向外扩展20~50m的区域，总面积25.67 hm2，占缓冲区33.92 %。
3）实验区
除核心区和缓冲区外的其他区域，为实验区，总面积85.48 hm2，占32.39%。分为北部片区和南部片区。
（1）北部片区
面积45.31hm2，占实验区53.00 %。
（2）南部片区
面积40.17 hm2，占实验区47.00%。
3调整前后变化情况
调整前，保护区面积为233.00 hm2。拟调整出区域面积21.58 hm2，拟调整入区域面积21.58 hm2。
经现场科考和矢量化计算，保护区面积为263.88hm2。其中核心区为102.72 hm2，占保护区总面积的38.93 %；缓冲区75.68 hm2，占28.68 %；实验区85.48 hm2，占32.39 %。
表2保护区范围调整前后功能区对比表
备注：拟调整出区域面积21.58 hm2，拟调整入区域21.58 hm2，调整后的面积为矢量化面积。
表3 功能区统计表
附件3 汕头市潮南区练江口自然保护区调整后范围和功能区划示意图
