2021年，潮南区政务服务数据管理局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕区委、区政府中心工作，以政务大厅、网上办事、审批制度改革、12345热线、公共资源交易等五大政务服务模块为重点，积极推动政务服务各项任务落实。着力推进机关法治建设，大力提升全体干部、职工的法律素质和窗口工作人员依法行政水平及服务能力。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施细则》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的要求，结合《广东省法治政府建设情况定期报告制度工作指引》的规定，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2021年度主要工作举措和成效

　　（一）强化组织领导。单位主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，将依法行政工作纳入局党组重要议事日程，成立由党组书记、局长任组长、党组成员任副组长、各股室及属下单位负责人为成员的法治建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在人事秘书股，负责日常具体工作。形成党组书记、局长负总责、各党组成员按分管线条抓落实，办公室牵头抓总、业务股室协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，形成了各司其职、齐抓共管的良好局面，有效地推动法治政府建设各项工作顺利开展。同时，单位主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想，全面学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。单位主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，亲自主持研究法治政府建设重大事项，推进本系统廉政建设。持续推进法治政府建设督察整改工作，把督察整改工作作为重大政治责任和政治任务，立行立改，实时督办，推动整改见实效。

　　（二）推进依法行政。推进审批事项依法公开公示。组织全区各职能部门对相关政务服务事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等进行重新梳理形成政务服务事项目录，按照规范编写办事指南，依法实施行政审批。强化监督，推进审批行为规范。区便民服务中心所有窗口安装高清视频监控，办事过程全部实时监控，大厅设置投诉电话、信箱，并落实专人受理办事群众投诉。依托网络问政、广东省政务服务网、市政府12345热线、广东省政务服务“好差评”系统等平台，积极建立与群众的有效沟通平台，保障群众的知情权、监督权和参与权，以强化群众监督助推阳光审批。

　　（三）强化普法教育。一方面，强化内部学习教育。通过专题课、座谈会、观看警示教育片、印发普法书籍等形式，强化法律法规学习教育和反腐倡廉学习教育，全面加强全体干部、职工和区便民服务中心窗口工作人员法律意识，自觉做到知法、懂法、守法、护法。另一方面，强化对外普法宣传。通过向服务群众印发法律科普宣传手册、宣传单，在服务大厅利用LED大屏幕滚动播放宣传短片、标语口号，张贴宣传画报，建立法律图书角，在政务服务网站首页开设普法专栏等形式，将普法和服务有机结合起来，以群众喜闻乐见的方式，把法治观念融入人心。

　　（四）提高服务效能。按照《汕头市人民政府关于将一批区（县）级行政职权调整由镇（街道）实施的意见》，我区已分第二批共469项职权调整由镇（街道）实施。简政放权工作开展以来，牢牢抓住职权下放的契机，健全完善沟通机制，明晰理顺权责关系，确保下放事项能够落到实处。一是加强业务培训指导。在落实职能部门将职权下放配套的办事指南、材料表单移交给各镇（街道）的基础上，持续加强基层业务人员综合执法及行政审批培训，邀请区领导进行授课，并由市、区两级业务骨干就委托事项、操作流程、办事指南、表单模板、印章使用、办理时限等事项进行讲解、现场答疑，累计组织培训会7场次，培训人员近650人次，指导帮助各镇（街道）协调解决承接、运行过程中的各类问题。二是优化窗口运行模式。以区便民服务中心“一窗受理”综合窗口为改革模板，在全市各区县中率先推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”综合窗口运行模式，并覆盖至全区11个镇（街道）公共服务中心。同时，按照“应进必进”的原则，将下放职权中涉及委托的事项全部纳入镇（街道）公共服务平台集中“一门对外”，实行“一窗通办”。三是开展全覆盖专项督查。今年8月，区营商环境建设监督局牵头组织派出两个小组到各镇（街道）开展专项督查，以组织自查、现场察看、查阅台账和座谈交流等形式，对当前“放管服”改革、优化营商环境重点工作任务落实情况进行深入调研，并现场指导、解惑答疑，切实帮助各镇（街道）尽快熟悉开展业务，接好用好各项下放职权。至今年12月，各镇（街）总共办理43807宗业务，其中办理群众生育登记27317宗，受理计划生育情况证明3963宗，对市场主体登记事项开展监督检查2278次，对食用农产品市场销售开展监督检查1262次，以及开展其他行政审批、服务类事项及其他综合执法类共计8987宗。四是高质量做好12345热线为民服务、为民解忧工作。依托市政府12345政府服务热线平台，为疫情防控分析研判提供第一手资料。目前，已完成我区41个承办单位的负责人员名单汇总报送工作。同时，对各镇（街道）、职能部门有关工作人员进行业务培训，有效提高日常12345热线工单转办、调处效率，避免错单、漏单，确保三级账号系统配置应用平稳对接，全面提升为民服务、为民解忧质量。至12月31日，我区共承办工单17610单，办结17262单，未办结348单，办结率98.02%。全区无超期办结工单。五是大力推动“数字政府”改革建设。推行高效便捷网上办事服务，大力拓展移动政务服务。着力深化“指尖计划”，推进“粤省事”“粤商通”等粤系列推广应用，拓展“数字政府”移动门户高频便民移动服务应用和营商移动服务应用。以公安、人力资源和社会保障、教育、卫生健康、民政、住房和城乡建设等领域为重点，推动一批高频政务服务事项和涉企事项接入，积极配合有关职能部门推动智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧环保、智慧生活等项目，进一步改善群众的生活方式。六是持续推进政务服务提质增效。在疫情防控期间，全面推行“错峰办、预约办、网上办、延期办”，实现企业和群众少出门、少跑腿，营造了有温度、有速度、有态度的“疫”时政务服务环境，实现平安办、健康办、快捷办，做到疫情防控与政务服务“两不误”，“疫”时政务“不打烊”。在潮南区便民服务中心、潮南区纺织印染环保综合处理中心、两英镇公共服务中心试点推进24小时自助服务区建设。通过配置政务服务一体机，将现有门类繁多、内容单一的政务自助服务终端整合到政务服务一体机及其综合管控平台，推进集成多部门业务的综合政务服务一体机向基层延伸覆盖，减少重复建设投入，提升基层服务能力，实现政务服务“一机通办”“就近可办”。以“容缺是原则、不容缺是例外”为宗旨，以企业高频申办事项为试点，在全市各区县中率先发布推出潮南区第一批行政审批“容缺受理”事项清单，并在区便民服务中心及其分厅全面同步实施。目前，已先后发布两批可容缺受理的事项清单共计168项，可容缺受理的申请材料257件，涉及企业投资项目备案、变更、核准、延期，基建工程招标核准，企业纳税、经营许可，个体工商户变更、注册、注销等方面。同时，印发《潮南区政务服务容缺办理制度》，分6章30条规定容缺受理的原则、受理条件、办理形式、监管与惩戒方式。并细化“容缺受理”事项清单，明确必需的材料和可以容缺的材料，在法律规定允许的范围内采取先办理、后补材料的容缺受理机制，既确保了审批程序和要求的严肃性，又体现了主动服务的灵活性，为企业和群众提供了更便捷、更高效的政务服务。努力营造公开公平公正交易环境。今年以来，共完成各类公共资源交易项目48项，交易总额14.9亿元，节约资金0.69亿元，增收金额0.28亿元。圆满完成了各项进场交易任务。我区网上中介服务超市项目业主入驻中介超市683家，项目发布数共4143宗，成功完成选取4103宗。项目业主入驻数、项目发布数和完成选取数在全市名列第一位。

　　（五）完善管理机制。通过建立健全各项管理规章制度，修订完善潮南区便民服务中心管理暂行办法、窗口工作人员行为规范、窗口绩效考核办法、窗口工作人员考勤管理、窗口工作人员选派及轮换制度等管理制度，结合群众评价器、广东省政务服务“好差评”系统等服务数据监测，有效监管工作人员依法行政工作实施水平和服务质量，全面构建行政服务科学管理新模式，推进依法行政工作全方位规范实施。同时，通过主题党日活动、设置“党员示范岗”、党员承诺践诺等行动，倡导广大党员干部比学赶超、创先争优，做到先锋模范学法、知法、懂法、守法，树立文明、高效政务服务窗口形象，切实做到便民利民惠民。

　　二、存在的不足和原因

　　一年来，我局法治政府建设工作在组织领导、依法行政、普法教育、服务效能和管理机制上不断完善，取得了一定成效。但与目前各项工作要求依然存在差距，主要表现：

　　（一）工作人员业务水平有待加强。我局自2019年3月成立以来，陆续通过转隶、招考等措施充实队伍力量，工作人员在新岗位、新业务方面存在对政策法规的掌握和理解不深不透等情况。各镇（街道）公共服务中心综合窗口人员虽已配备到位，但普遍存在政策法规吃不透、业务能力不足等问题，服务群众力度有待加强。

　　（二）工作人员法治思维有待加强。通过学习教育，干部队伍法律意识、法治观念不断得到提高和深化。但在新岗位、新业务方面以法治思维思考问题、法治方式处理问题的良好习惯还没有完全形成，有时还习惯于传统思维方式和工作方法。

　　三、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作情况

　　严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设年度重点工作做了具体部署和任务分解，全面推进依法行政工作顺利开展。按照规定公开法治政府建设工作情况，进一步完善规范性文件管理，深入开展普法学习教育和“12·4”国家宪法日系列活动，深化“谁执法谁普法”普法责任制落地落实，全面推进依法行政工作。为积极推动法治政府建设的责任落实，主要负责人多次部署开展法治政府建设情况自查，及时总结法治政府建设工作经验和成效，分析存在问题，提出改进措施。

　　四、2022年工作计划

　　一方面，加强理论学习，提高依法行政能力和水平。充分利用“三会一课”、党组理论学习中心组和第一议题制度，深入学习习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习党章党规党纪和法律法规，努力提高理论水平。组织开展业务专题培训，准确掌握法律法规有关规定，学用结合，学以致用，切实增强干部、职工运用法治思维和法治方式推进政务服务工作的能力，努力提高全体干部、职工的法律素质和窗口工作人员依法行政水平。另一方面，全面开展普法宣传，提高政策知晓率。加强法治宣传阵地建设，充分发挥区便民服务中心宣传栏、LED大屏幕和区政府门户网站等阵地作用，大力开展普法学习教育。同时，聚焦群众办事难点堵点痛点，认真总结经验，推进政务服务各项工作落地落实，努力打造“高效潮南”政务服务品牌，为加快建设现代化和美富裕新潮南贡献力量。

　　潮南区政务服务数据管理局

　　2021年12月31日