过去五年，镇政府在上级党政和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建设美丽幸福雷岭的目标，主动适应经济发展新常态，统筹推进调结构促发展、严管理促规范、惠民生促和谐各项工作，推动全镇经济社会迈上新台阶。五年来，我们主要做了以下工作：

一、荔枝产业取得新成效。过去五年，我们始终把做优荔枝特色产业作为全镇的支柱产业来抓，用经营工业的理念来发展荔枝产业，推进荔枝产业向前发展。在生产管理上，坚持走现代科学管理新路子，不断巩固荔枝标准化生产基地，目前，全镇通过认证的荔枝无公害生产基地2.38万亩，出口基地2000亩，省级标准化示范区1000亩。在市场销售上，坚持“小政府、大服务”方针，实现雷岭荔枝连续11年出口美国，出口总量达1400多吨，积极探索“互联网+荔枝”销售新模式，有效确保荔枝的经济效益。五年来，雷岭荔枝总产值达1.35亿元。

二、结构调整迈出新步伐。过去五年，我们坚持发挥山区资源优势，积极探索，深挖潜力，激发活力，努力走具有山区特色的科学发展路子。在第一产业上，我们注重走种养并举的路子，先后创建了蛇舌草种植、生猪养殖等多个种养基地，同时，成立雷岭蜂业合作社，大力发展中蜂养殖业，不断催生新的经济增长点。在第二产业上，我们注重发展山区加工业，坚持扶持鼓励和规范管理相结合，加强与周边发达地区的联系，积极支持面上手袋、服装、丝花等家庭作坊的安全健康发展。目前，全镇家庭作坊近70家，规上企业2家，解决了1400名农村富余劳动力的就业问题。在第三产业上，我们注重走可持续发展的路子，连续9年成功举办荔枝文化旅游节，取得了良好的社会效益和经济效益，增强了果农的市场意识和商品意识，带动了山区旅游业的起步。

三、农村建设展示新面貌。过去五年，我们始终围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，着力建机制、搞建设、补短板，先后解决了一批人民群众反映强烈的利益问题和热点难点问题。基础设施建设方面，先后完成司神公路镇区路段拓宽改造、麻茶路路基建设工程，完成济美桥、双洋桥等5座桥梁改建工程，实现了镇、村主干道路通水泥路面；完成锡坑水厂扩建和供水管网建设，实现了村村通自来水，推进农村电网改造和网络建设，实现了村村通电、通广播、通网络。文教卫生事业方面，实施教育创强工作，共投入资金2700万元，新建东老小学教学楼，配套完善各中小学硬件设施，教育创强顺利通过省专家组验收，被授予“广东省教育强镇”称号；加强镇、村医疗卫生配套建设，农村医疗卫生站实现全覆盖，基本实现了“小病不出村”。社会保障方面，实施扶贫开发“双到”工作，全镇15个贫困村4190户20463名贫困人口全部如期实现脱贫；全面完成新农合、新农保征缴任务，新农合实现全覆盖，新农保覆盖率达64 %，全镇共有3646位60周岁以上老人逐月领取基本养老金，有1370人享受低保救济。服务群众方面，建设镇便民服务中心和村（社区）便民服务站，加强服务队伍的管理和培训，实行“一站式”服务群众，不断扩大为民服务范围和服务水平。

四、社会管理跨上新台阶。过去五年，我们坚持把严管理作为保障发展的重要举措，力促经济社会发展环境不断改善。强化计生管理。深入宣传“全面两孩”政策，加强计生综合治理，着力推进政策外多孩结扎、社会抚养费征收和孕前免费健康检查，不断提升全镇人口计生工作水平。强化殡改达标。严格落实殡改管理责任制，深化自报补助和举报奖励制度，全镇殡改管理基本达标。强化国土管理。积极向上级争取宅基地指标，大力化解农村宅基地历史遗留问题，加强土地巡查监管，集中力量整治拆除违法违规用地，有效保护和利用好土地资源。强化安全隐患整治。坚持“一岗双责”，全面推行消防安全“网格化”管理，镇、村二级干部定期开展安全生产大检查，发现问题，及时整改，消除安全隐患，五年来，全镇没有发生任何安全生产和消防安全事故。强化平安建设。坚持“打防结合，以防为主”的方针，完善镇综治信访维稳网络，建立覆盖全镇重点区域的视频监控系统，严厉打击盗抢等各种违法犯罪，及时化解各种不稳定因素，确保社会大局和谐安定。强化环境卫生整治。实施“千村环境卫生”综合整治，建设雷岭镇垃圾压缩转运站，完善村级环卫设施和保洁队伍，基本实现农村生活垃圾“日产日清”，老区农村面貌发生重大变化。

五、服务群众能力有新提升。过去五年，我们坚持向镇人大报告工作，认真办好议案建议，主动自觉接受监督。五年来，共办理议案建议40件，办结率为100%。坚持依法行政，凡涉及政府重要决策事项、重大资金安排和重点项目建设，均按有关程序提交集体研究决定，提高依法决策水平。坚持加强农村集体“三资”管理，加强“三资”交易平台建设，实行农村资产、资源公开交易，促进农村集体资产、资源保值增值。坚决贯彻执行中央八项规定，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，进一步规范政府的行政权力，提高拒腐防变能力。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从严从实整治“四风”和不作为、乱作为等突出问题，努力打造为民、务实、清廉、高效政府。坚持开展驻点普遍直接联系群众工作，领导干部带头履职，亲力亲为，为民办事，有效确保政府工作确定一件、落实一件、见效一件。

各位代表！过去五年，是雷岭老区农村面貌变化最大的五年。这五年，我们全力以赴抓发展、严管理、惠民生，全镇经济实力勇攀新高，地区生产总值从2010年的1.472亿元增加到2015年的2.115亿元、年均增长8.7%，工农业总产值从1.435亿元增加到2.381亿元、年均增长13.2%，固定资产投资从0.386亿元增加到1.25亿元、年均增长44.8%，工商税收从93万元增加到338万元、年均增长52.7%，农民人均纯收入从1800元增加到4088元、年均增长25.4%。这些成绩来之不易，这是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和各位代表监督支持的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果，也是社会各界支持帮助的结果。在此，我代表雷岭镇人民政府，向全镇人民群众、知识分子、干部职工和各界人士表示崇高的敬意！向关心和支持雷岭建设的内外乡亲表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，雷岭在发展过程中仍存在诸多困难和问题。一是经济发展速度较慢，产业结构层次较低，产业化程度不高，特色农业规模效益不够突出。二是全镇经济总量和质量不高，镇、村二级集体经济十分薄弱，人均收入水平较低。三是一批与人民群众息息相关的基本服务设施未能配套完善，精神文明建设较为落后。四是社会各项管理存在一些薄弱环节。五是政府服务群众、为民办事能力需进一步加强。针对这些问题，我们必须高度重视，采取措施，加以解决。

今后五年的奋斗目标和工作安排

今后五年，是加快雷岭振兴发展，全面建成小康社会的决胜时期。我们一定要按照镇十六次党代会提出的总体构想和奋斗目标，主动适应经济发展新常态，科学准确地谋划发展蓝图和发展思路，集中力量把全镇的事情办好，开创雷岭老区振兴发展新局面。

根据镇十六次党代会的工作部署，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照镇十六次党代会的总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，解放思想，挖掘潜力，凝聚力量，努力在加快发展、改善民生、规范管理上实现更大的突破和成效，众志成城共建美丽雷岭、文明雷岭！

今后五年，政府工作的奋斗目标是：以全面建成小康社会为总目标，着力调整优化经济结构，促进山区特色经济科学发展，地区生产总值年均增长15%以上；着力加强社会建设，促进全镇社会各项事业补短板上水平；着力推进法治建设，保持社会大局和谐安定，人民群众安居乐业。

2016年是“十三五”的开局之年，也是我镇全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的政府工作，对于实现今后五年奋斗目标至关重要。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长15%，工业总产值增长9.8%，农业总产值增长5.4%，固定资产投资总额增长16%，农民人均纯收入增长8%。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、突出加快发展特色经济

坚持发展是第一要务，把转变经济发展方式作为经济工作的主线，大力发展山区特色经济，不断壮大总量、提升效益、增强后劲。一是加快第一产业现代化。打好“雷岭荔枝”品牌，继续探索发展“互联网+荔枝”销售模式，力使雷岭荔枝进驻淘宝网“特色中国”销售平台，面向全社会招收销售代理商，不断做大荔枝网上销售总量。坚持种养并举，因地制宜，科学布局，发展壮大金银花、蛇舌草、生猪养殖、中蜂养殖等特色种养基地，努力形成“一村一品”的农业产业化格局。加快探索创建特色水果试验园区，与台湾茂林农场公司开展合作，加快推进镇林场台湾莲雾试验园开发建设，努力把镇林场开发建设成为全镇特色水果试验园、示范区。二是加快第二产业规模化。要在鼓励支持面上家庭作坊业发展壮大的同时，引导优势企业增资扩产，引进先进设备和技术，推动企业上规模。要发展农产品深加工业，增加农产品附加值。要鼓励和支持村民自主创业，发展密集型轻加工业，提高民营经济在农村经济中的比例，改善农村劳动力就业结构。三是加快旅游产业特色化。把旅游业作为实现雷岭经济跨越发展的突破口来抓，以举办荔枝文化旅游节为依托，整合资源，大力宣传，积极招商，做好鹅地温泉项目的筹划建设，变资源优势为经济优势，推动“生态游”、“农家游”、“休闲观光游”等旅游项目的发展，促进经济结构优化。

二、突出办好老区民生事业

坚持民生优先，加大投入力度，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。一是优先发展教育事业。以教育强镇通过验收督查为契机，加快教育信息化建设步伐，不断优化教育资源配置，提高全镇办学水平。二是大力发展文化卫生事业。加强“农家书屋”建设，广泛开展农民读书活动和文明村、文明家庭创建活动，倡导健康文明新风尚。加强镇卫生院和村医疗站配套建设，巩固城乡一体化医疗保险，探索建立健全农村社会保障体系，努力解决人民群众因病致贫、因病返贫的问题。三是实施精准扶贫攻坚。严格精准扶贫、精准脱贫标准，坚持既扶贫又扶志，坚持分类施策、因人施策，认真建档立卡、制订扶贫菜单，实行动态管理，采取“千干扶千户”方法，定户、定人帮扶，扎实推进精准扶贫攻坚，不让一村一户一人掉队，努力实现贫困人口如期脱贫。

三、突出改善农村发展环境

加强生态保护。着力改善农村环境，继续深入开展环境卫生综合整治和“大清洁、乡村美”专项活动，切实解决危害群众健康的环境问题。加强土地和水资源保护，建立起科学合理的资源利用体系，全面提高水资源、土地资源等利用效率。加强生态环境保护，高度重视生态屏障的保护和建设，提供宜人的居住环境，努力把雷岭建设成为汕头发展的“后花园”。

推进河涌专项整治。以改善水环境为目标，按照“四无一不”的标准，深入开展河涌大清障、大清淤、大疏浚，切实解决河面水浮莲、杂草丛生和杂物淤泥阻塞河道等问题。建立健全“河长制”，制订完善河涌管养制度和长效监管机制，确保“整治一条、管好一条”，防止反弹。

推进水利设施建设。继续推进“百河千沟万渠”整治大行动，有计划、有步骤对遍布各村（居）的溪河、沟渠开展集中整治，改善农村生产条件。积极争取上级资金支持和帮助，切实加强山塘水库、农田水利除险加固，提高防洪抗灾能力。

推进创文强管工作。坚持拆创结合，同步推进，持续发力打好创文强管攻坚战，同时，加大投入，加快推进一批公共服务设施建设，努力满足群众生活需求。广泛宣传发动，深入创建形式多样、内容丰富的创文宣传阵地，使创文活动家喻户晓，使文明新风成为一种氛围、一种声音、一种导向。

四、突出提升社会管理水平

围绕“以人为本、服务优先、共同治理”的工作思路，切实加强和创新社会管理方式，维护社会和谐稳定。加强计生管理。认真组织学习新修订的计生法律法规，深入宣传“全面两孩”政策，开展计生集中服务活动，加大社会抚养费征收力度，努力实现计生服务管理目标。加强基层计生队伍建设，继续抓好育龄妇女孕前免费健康检查，提高人口质量。加强殡改管理。坚持“属地管理，守土有责”，层层压实责任。加强宣传教育，转变群众观念。实施举报奖励、自报补助制度，加大殡改巡查、执法力度，加强骨灰管理，强力推进毁林占地造坟整治，坚决杜绝违规土葬和“二次土葬”，促进殡改管理达标。加强土地管理。严守耕地红线，严格控制用地，提高土地使用率。继续争取宅基地用地指标，完善土地报批手续，妥善解决农村宅基地历史遗留问题。加大土地巡查监管力度，依法严查违法违规用地行为。加强财务管理。实施“村账镇理”，认真执行“两项制度”和“两个联席会议”制度，健全村级重大事项票决制和农村“三资”交易，促进农村集体资产资源增值增效。加大农村财务民主管理公开力度，自觉接受监督，努力打造“阳光村务”。加强安全监管。实行消防安全“网格化”管理，深入开展企业、“三小”场所和人员密集场所专项检查，及时排除化解安全隐患。加大宣传培训教育力度，增强全民消防安全意识。组织开展消防安全演练，提高业主和员工的安全逃生技能。加强平安建设。加强社会治安视频监控系统建设，形成群防群治合力，构建立体化治安防控体系；保持高压态势严厉打击盗抢、涉黄赌毒等违法犯罪，全力维护社会大局和谐稳定。

五、突出加强政府自身建设

把建设人民满意政府作为努力方向，切实转变工作作风，提高办事效率，努力建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。一是要改进作风抓落实。严明工作纪律，经常深入农村调查研究，深入群众了解社情民意，努力为群众多办好事实事，取信于民。加强检查督办，实行约谈，强化问责，着力解决工作不实、干劲不足、落实不力等突出问题，提高政府工作实效。二是要依法行政促规范。健全科学民主决策机制，完善落实重大事项集体决策制度及公众有序参与机制，不断提高决策民主化和科学化水平。坚持向镇人大报告工作，依法接受监督，认真办理人大代表的议案和建议。广泛听取各方意见，充分发挥镇工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，支持人民团体参与社会服务和管理。进一步简化办事程序，转变政府职能，提高依法行政水平。三是要廉政勤政正风气。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，从源头上刹住奢侈浪费之风。加强农村集体“三资”管理，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。认真落实中央八项规定，厉行节约，反对浪费，从严控制支出，以清正廉洁的良好形象取信于民，努力建设人民满意政府。

各位代表，全面建成小康社会是我们的共同愿望，让我们在镇委的坚强领导下，紧密团结起来，进一步解放思想，振奋精神，主动作为，攻坚克难，为实现雷岭振兴发展而努力奋斗！