一、依靠区委区政府的坚强领导和街道上下的共同努力，2017年峡山街道经济社会发展取得新成效

2017年，街道在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要批示及系列重要讲话精神，认真贯彻落实“南拓北优”发展战略，坚持以创文强管为总抓手，以作风建设为总推手，敢于担当，真抓实干，全街道经济社会稳健发展。全年实现地区生产总值113.19亿元，比增9.7%；工业总产值367.92亿元，比增15.6%；其中规模上（规模上工业企业193家）工业产值292.73亿元，比增18.5%；农业总产值2.7亿元，比增3.19%；固定资产投资104.18亿元，比增26.37%。工作主要成效体现在以下七方面：

（一）经济保持持续增长。坚持把加快发展作为第一要务，积极应对经济下行压力，深入开展“三集中”服务活动，加快重点经济项目建设，引导企业创新发展，推动产业集聚，促进经济平稳健康发展。一是重点产业项目按期推进。总投资9.11亿元的“巴比伦商贸城”、泗联河坡农民公寓建设、坤兴购置设备等重点项目均100%完成年度投资计划。其中，巴比伦商贸城“三旧”改造项目主体结构及配套设施已全部建成，泗联河坡农民公寓建设项目已建成10幢多层主体结构，汕头市坤兴刺绣有限公司购买高效电脑绣花机50台套。二是技改创新步伐加快。全街道企业共引进先进生产设备200多台（套），落实淘汰落后设备2台套，封存落后设备10多台套；有9家企业成功申报高新技术企业，有3家企业被评为省级工程研究开发中心，有8家企业被评为市级工程技术研究中心。雅丽洁公司被评为国家知识产权优势企业，“广东北工商绿色护肤品研究院”成为潮南区首家省级新型研发机构，“广东（潮南）精细化工产业技术创新联盟”被认定为“2017年度广东省产业技术创新联盟”。街道现拥有高技术企业20家（占全区40.82%）、市级工程技术研究中心15个（占全区44.12%）、省级工程研究开发中心6个（占全区42.86%）、省级新型研发机构1家（占全区50%）。三是推动产业提质增效。引导企业抱团发展，创新产供销新模式，“潮之坊”首批门店正式开业。雅丽洁、奇伟、洪兴等企业正在加快筹划改制上市。四是电子商务快速发展。充分发挥“中国淘宝镇”的优势，已有14个淘宝村，占全区淘宝村总数的46.67%，有40多家企业成为区电子商务协会会员。在去年“双11”中，芬腾品牌家居服网上销售额超过1亿元，荣登“双十一”文胸、家居服交易指数排行榜冠军。四是大力培育市场主体。新增经济户口2381户（其中企业298户、个体2083户），注销经济户口621户（其中企业61户、个体560户）。新增“四上”企业30家，其中规模上企业16家、限上企业10家、规模上服务业企业4家。

（二）创文强管纵深推进。以“全民动员、人人参与”为原则，以“提高全民文明素质、提升城区文化品位”为目标，坚持目标不变、标准不降、力度不减，积极开展“九大提升、十大行动”，推进创文强管工作纵深开展，全面提升城区环境品质。去年共组织集中整治行动3310场次，出动人力51906人次，拆除违章广告牌4111块，拆除违章临设、搭设物12430宗，面积59053.4平方米。筹资500多万元对峡山市场和南里市场进行改造升级，两个市场均被评为汕头市文明集市，南里市场还被评为“汕头市十佳市场”；评选“星级文明商户”51户；对324国道峡山段、两铜线峡华路等路段进行改造升级，对城区各重点路段进行划线，规范车辆停放，缓解交通压力；切实抓好村级文化广场的规划建设，目前全街道已建成村级公共文化活动场所15个。实施道路卫生外包制度，将国道324线（峡山段）、广祥路清扫保洁服务项目通过购买服务形式推向市场运营管理，城区主要干道交通秩序和环境卫生有明显改观。大宅村被评为省、市“文明村”，桃溪社区被评为省级“最美志愿服务社区”，上家村、沙溪村、桃陈村、上西沟村和东沟村被评为“广东省卫生村”，泗联社区被评为市创文强管工作先进典型。

（三）生态建设初显成效。落实双总河长制，紧紧围绕“断源截污、清淤清障、生态修复”的整治思路，强力打击环境违法犯罪行为，狠抓溪河综合整治。继续开展清理整顿“两违”项目和“涉水污染”重点企业污染专项整治，共关停取缔涉水污染企业11家，责令停产印花企业4家；联合上级环保部门、公安部门依法查处的环保违法案件共5宗（其中3宗为保留印染企业），行政拘留5人，刑事拘留1人。加速推进高污染燃料锅炉污染整治，淘汰改造锅炉38个。直接调处和参与调处的各类环保案件和环保问题共有150多宗，及时有效的解决了群众的环境诉求，化解了有关矛盾。筹资500多万元对内溪河涌进行清理整治；投资3898万元的峡山大溪支流董塘桃陈沙溪流域水环境生态修复项目建设期已通过验收并转入管理维护期；投资2.37亿元的峡山大溪流域截污工程PPP项目已于2017年11月6日正式开标，目前中标单位已进场并开展前期勘测设计工作；完成了计划投资79829.91万元的峡山大溪流域截污清淤及景观提升项目可研报告编制等前期工作，正在抓紧做好招投标相关工作；启动峡山大溪流域水环境生态修复项目，正在编制可研报告阶段。同时认真配合做好中港河整治、峡山污水处理厂厂区二期扩建及截污管网工程二期（峡山大溪两侧）协调工作，大溪水质明显改善。

（四）新农村建设步伐加快。积极推进大宅“美丽乡村”示范村建设和莲青、上家省定贫困村建设，形成示范，以点带面，全域推进桃溪、上东浦等整治村（居）的建设。集中力量开展以“三清三拆”、“四边三化”为主的村庄环境整治提升行动，共清理垃圾1140处、拆除违章构建物396宗、拆除危旧倒塌房屋25宗、清理池塘河沟水面14400平方米、清理电线乱拉乱搭12处、整治露天粪坑663座、整治零散禽畜养殖11宗。“九个一建设”扎实开展，大宅村投资500多万元的九宗建设项目已全部竣工交付使用。省定贫困村莲青村和上家村分别投资110多万元和85万元对辖区道路进行建设改造，有效改善交通环境。

（五）民生事业蓬勃发展。持续加大资金投入，大力推进重点项目建设，补齐民生短板，促进基本公共服务均等化。一是加快道路及水利基础设施项目建设。潮南区两铜线峡华路段路面改造工程已竣工交付使用；潮南环城公路项目建设累计路基完成约96%，累计完成产值约17870万元，占工程合同价的61.5%；324国道环境品质提升工程（二期）累计完成产值2993万元，占合同总造价的80%；投资10969万元的峡山十八湾涝区南凤泵站工程已完成招标工作，正在抓紧进行前期勘测设计及前期围堰等工作；已基本完成峡新公路和汕湛高速沿途拆迁安置工作。二是集中精力推进精准扶贫工作。全面落实“三保障”和低保保障等扶贫政策，大力推进产业、资产扶贫等帮扶项目实施落地，有29个村（社区）统筹1297.65万元扶贫资金参股区三农公司，有9个村（居）投资411.03万元实施光伏发电项目（包括莲青、上家）。有186户有劳动能力贫困户成功办理扶贫小额贷款，全街道符合补助条件的653名贫困学生全部领取教育补助资金，贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，全年预脱贫1464人。三是推动文化教育卫生事业发展。6个村级卫生站示范化建设先行点全部完成建设并通过区卫计局验收。投资500多万元洋汾林小学礼堂综合楼基本完工；峡山、东山、泗联等学校多方筹措资金，改造校园环境；泗联学校建设了街道第一个自动录课室，峡山、南里新装了云教室，各校多媒体平台已100%进教室，现代化教学水平进一步提升。全力冲刺广东省的“教育强镇”复评验收工作。有多名教师获奖受到表彰；中考考上省一级学校的高分层人数达292人，其中金中8人、汕头一中22人、六都中学262人。大宅村基层综合性文化服务中心示范点完成建设，洋内社区“柯氏家庙”被评定为汕头市第六批文物保护单位，胡兆明、胡楚城分别为潮南区第二批区级非物质文化遗产传统技艺陇美金漆画项目代表性传承人；缵绪堂（周光镐纪念馆）、柯氏家庙正在申报第九批广东省文物保护单位。四是全力推进土地确权工作。严格依法办事，规范工作程序，加快颁证进度，成熟一个，颁证一个，全年完成颁证率91.03%。此外，积极抓好拥军优属、扶贫济困、新型农村合作医疗和养老保险等社会保障工作，共完成居民养老保险参保59392人；解决工资纠纷178宗，追回工资欠款225.3万元；解决工伤案件15宗，索赔工伤金额10万元。共拨款24.54万元慰问资助单亲特困母亲42人次、贫困大学生16名、困境儿童18名、患病妇女儿童8人；拨款27.2万元用于春节慰问340户困难户；拨款50万元用于2016年冬季退役士兵64人一次性安置补助金；动员乐善善社、宏济善社为社会贫困群众发放救助及慰问金28.5万元，救济大米16.5万斤。

（六）社会管理不断规范。加大社会管理力度，提升社会管理水平，规范经济社会发展秩序。一是狠抓社会治安。正视被市综治委列为社会治安重点地区挂牌整治的现实，化压力为动力，严厉打击违法犯罪，实行每周统一清查行动，整合现有警力、街道联防队和各村（居）治保力量，构建“三位一体”治安防控网络，形成治安防控长效机制。接报刑事警情1297宗，同比下降22%；共查破各类刑事案件265宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人126人。积极开展“平安细胞工程”创建活动，街道现有8个村（居）、5个企业、1个小区成为市“平安细胞工程”创建达标单位；积极推动各村（居）完善视频网络建设，目前已有27个村（居）完成视频覆盖，有效强化社会治安全面防控。二是加强信访维稳。认真开展社会矛盾纠纷排查化解工作，对群众诉求和排查出来的问题分门别类建立台账，落实领导包案制度，“一案一策”，逐案攻坚化解，及时解决合理诉求，2017年度到京、省、市和区上访批数比2016年度均不同程度下降。全年共办理信访案件229宗（其中重复信访87宗），受理网上信访事项93宗（其中重复35宗），受理市政府12345服务热线168宗，办结168宗，办结率100%。三是狠抓公共安全。认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制，时刻绷紧安全生产和消防安全这根弦，全面贯彻执行安全生产、消防安全网格化管理制度，组织开展“三小”场所防盗窗（网）消防安全专项整治行动等各项安全生产和消防安全专项行动，全力消除各种安全隐患；加大宣传教育力度，专门开辟“峡山街道安全办”微信公众号，及时推送各类安全生产、消防安全知识。加大对食品质量安全监管力度，配合开展学校、幼儿园食堂和小摊档小餐馆食品安全等专项整治行动，324国道洋汾林段被评为市级“食品安全示范街”。全年我街道安全生产形势总体稳定，除道路交通安全事故外，其他各类事故死亡率为0，全街道危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等重点行业领域保持生产安全无事故。金光路成功打造为省级化妆品市场安全治理示范街。同时计生、殡改、征兵、打假、国土、规建、农村三资管理、“七五”普法等各项工作扎实规范推进。

（七）党的建设不断加强。把开展“强基争先促发展”系列活动、“机关作风建设年”活动与村（社区）“两委”换届、宣传贯彻党的十九大精神等工作结合起来，进一步加强农村基层党组织建设，切实抓好基层治理各项重点工作的落实，以党建促进农村各项重点工作的开展，不断提升街道基层党建工作水平和农村基层组织的战斗力和凝聚力。一是精心组织开展作风建设年活动。紧紧围绕“崇德尚法、为民担当、创新实干”这一主题，多形式开展自查自纠，确保作风建设取得实效。共建立工作制度5件、管理制度5件、督促检查制度3件，开展专项督查18次、督查单位60个、发现问题25件次，通报批评115人次、提醒教育33人次，责令书面检讨2人次，整改落实率100%，机关效能明显提升，干部精气神明显提振，工作作风明显改进。二是圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作。按先易后难、突破重难点的原则，深入开展“听民意、促换届”主题式调研活动，“一村一策”，严格组织把关，选优配强农村基层领导班子，风清气正、平稳有序、依法依规地圆满完成辖区36个村（社区）“两委”换届选举和后续工作。三是强化党员干部队伍学习教育。认真组织开展学习宣传贯彻党的十九大精神一系列活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，在全街道基层党组织中开展“强基争先促发展”系列活动和“学报告  学党章”考学活动。认真指导督促各党组织健全落实“三会一课”等党内组织生活制度，贯彻落实“班子联席会议制度”和“党群联席会议制度”，推动党组织活动正常开展。做好党员基本信息采集工作，加大后备干部及党员发展培养力度，培养储备农村后备干部131名，培养入党积极分子107人，发展新党员76名。四是继续做好驻点普遍直接联系群众工作。全街道累计走访联系群众40356人（户），帮助协调解决实际问题275件。五是着力整顿软弱涣散基层党组织。针对存在的具体问题，坚持思想整顿，提升规范管理水平，提高支部服务能力，加强班子和党员队伍建设，健全完善各项管理制度，解决热点难点问题，扎实推进洋汾陈、溪心2个软弱涣散村党组织的整顿工作。通过整顿，2个党组织“两委”班子齐全，干部的思想作风有了较大转变，村容村貌有了较大改观，整顿工作顺利完成，其中洋汾陈村整顿工作被市评为先进。六是强化执纪问责。坚持党工委抓党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，以党性党风党纪教育为重点，引导党员干部自觉廉洁从政，严格执行中央八项规定及各级实施意见，持之以恒整治“四风”，增强党性观念和廉洁意识，严肃查处违法违纪行为，推动党风政风的持续好转。共排查党员干部违纪线索49条，其中职务侵占7条、违反计生政策线索2条、涉土线索7条、涉赌线索4条、涉环境污染线索5条，街道纪工委立案11宗、11人，已处分6人。

2017年，街道经济社会发展虽取得了一定的成绩，但还存在许多制约发展的具体问题和不足，主要体现在以下几方面：一是产业经济发展档次和水平不高，人多地少、土地瓶颈突出，企业创新能力不强；村（居）之间发展不平衡，有三分之一以上村（社区）集体经济发展乏力，影响了农村工作的正常开展和基层组织的有效运转。二是社会管理仍存在薄弱环节，基础设施和公共服务设施欠账较大。受财力、历史遗留欠账较大等因素制约，包袱较大，饮水、住房、道路交通、环境保护、消防安全和安全生产、社会治安等尚存在薄弱环节，道路、环保、休闲、文化等基础设施配套与群众日益增长的美好生活需要存在一定差距。三是一些村（社区）党组织战斗力偏弱。党员干部队伍中还存在执政意识和政策法律观念淡薄，事业心责任感不强，工作不敢担当等问题；有些村（居）党组织领导核心不强，缺乏凝聚力、号召力，工作打不开局面，执行力和创新能力有待进一步加强。这些问题必须在新的一年认真加以解决。

二、认真贯彻落实区委四届四次全会和区人大四届三次会议精神，全面推动峡山街道新年各项工作迈上新台阶

2018年，街道将深入贯彻党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实省委十二届三次全会、市委十一届五次全会、区委四届四次全会和区人大四届三次会议的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，积极实施“南拓北优”战略，全面学习对标先进，实施创文强管和作风建设“两手并进”，开展城区产业和环境结构再造，合理调整优化功能结构和空间结构，深层次推动“北优”，更加奋发有为地推动峡山经济社会实现新发展，努力争当全区经济社会发展“排头兵”。

（一）发挥产业优势，加快发展特色产业经济。贯彻发展新理念，创造良好营商环境，以创新驱动切换动能，巩固延续经济稳中向好良好态势，全力推动峡山发展提档升级。加大企业服务力度，坚持把“三走进三服务”活动融入经济发展各项工作中，完善惠企暖企护企政策措施，按照“马上办、马上就办、马上办好”的理念，积极做好服务企业发展的“吉祥三保”，引导帮扶更多企业上规模上档次上水平；加快科技创新发展，积极实施创新驱动发展战略，鼓励企业依靠科技创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；优化工业园区的建设和管理，做大园区产业，高起点推进峡山商场、环美路商业街改造升级，盘活峡山小商品市场，加快环塔山商业圈规划建设，继续扶持雅丽洁、奇伟、洪兴等企业加快改制上市步伐；积极做好“四上”企业的培育和规上、限上企业的核实工作；继续打造淘宝村、淘宝街，加快建立营销网络和批发零售渠道，发挥潮之坊股份有限公司引领作用，集聚带动潮南产品占领国内大中城市市场。

（二）实施上下联动，打好创文强管持久战。坚持“创文永远在路上”，以新的起点、新的标准，久久为功，常抓不懈，持续把拆违作为创文强管工作的重点，全面强化环境卫生整治，集中全力做好迎接全国卫生城市复审工作。要加快推进创文基础设施建设，在做好总体规划同时，对拆违出来的地方，因地制宜加以提升建设，着力推进一批主次干道等交通基础设施建设。要落实“路长”责任制，各道路“路长”要加强对管辖区域、路段的巡查监管，确保垃圾有清扫，路灯无破损，绿化有管养，各项基础设施功能完好。要引导村（社区）制定村规民约，注重成风化俗、润物无声，加强社区家长学校管理，着力提升群众文明素质，继续推进志愿服务常态化，深入发动群众参与；把社会主义核心价值观融入“创文强管”各方面、全过程，深入实施公民道德建设工程，开展丰富多彩的民俗文化活动。

（三）集中全部力量，打好峡山大溪流域综合整治攻坚战。要进一步贯彻落实练江流域综合整治的工作目标，落实落细“河长制”，当好“河长”，按照“四无一不一有”的整治标准，“一河一策”，健全长效机制，对照练江流域综合整治峡山工作任务，深入扎实推进峡山大溪流域综合整治。要继续加大环境污染整治力度和严厉打击环境违法行为，深入开展“涉水污染”重点企业污染专项整治，按照环境监管网格化管理模式，强化全面地毯式清理排查，对非法水溶、土染、印花、电镀等作坊，做到发现一家，关停取缔一家，不留死角，不留盲区。要持续发力，做好峡山大溪支流董塘桃陈沙溪流域水环境生态修复项目的维护工作，加快投资2.37亿元的峡山大溪流域截污工程PPP项目和投资10969万元的峡山十八湾涝区南凤泵站的建设步伐，抓紧启动投资79829.91万元的峡山大溪流域截污清淤及景观提升项目的建设，认真做好峡山大溪流域水环境生态修复项目相关准备工作，力争尽快启动建设。继续配合抓好污水处理厂一期提标改造及二期扩建工程，不断改善水质，提高污水整治能力。尽快启动峡山大溪支流玉路至东湖、沙溪支流西沟至廖厝桥等河段清淤工程的建设，做好治涝电排站及李围、三联、大宅电排站维修养护工作。

（四）坚持示范带动，打好社会主义新农村建设升级战。抢抓中央和省、市、区大力支持农村人居环境整治的良好机遇，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和领导核心作用，有效聚合农村理事会、慈善会及其他社会组织的正能量，强力推进农村环境整治。以美丽乡村示范村、省定贫困村创建新农村示范村、创文示范村、省第三批新农村连片示范片工程为带动，以村庄规划为引领，以推进农村人居环境综合整治为重点，把握“净、绿、柔、透、俭”五字原则，注重全域规划设计，建设具有浓郁峡山特色的美丽乡村；加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村集体“三资”、集体土地、村务管理。

（五）致力多管齐下，办好各项民生实事。要全力加快道路交通基础设施建设，重点要加快国道324线峡山段环境提升工程（二期）5.75公里的改造提升；加快潮南区环城公路的建设，尽快启动第一标段3.3公里的建设；谋划推进东山路、东环路、金光路、朝晖路和金厦路5条道路的改造升级和建设。要切实优化公共服务供给，重点推进南里等学校运动场改造建设和各学校内部环境、现代化教学设施设备充实升级等工作。加强教师队伍建设，提高育人能力；加强社区教育，逐步完善青少年教育网络。严格按照上级对公共服务中心（站）建设的标准要求，规范管理，提高工作能力和服务质量，更好更高效地服务群众，解决群众“最后一公里”的问题。在建成6个村级卫生站规范化建设的基础上，启动第二批农村卫生站规范化建设。加快推进110千伏华桥变电站建设，补齐电网建设短板。要持续抓好精准扶贫工作，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，压实责任，精准施策，落实低保和教育、医疗、住房“三保障”扶贫惠民政策，着力抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，确保如期完成脱贫任务，做到脱真贫、真脱贫。

（六）落实具体责任，加强信访综治维稳工作。加强对重点不稳定问题的分析研判和会商解决，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，切实把涉法涉诉信访问题纳入法制轨道解决，着力从源头上预防化解和减少矛盾。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。要创新立体化社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”态度，对黑恶势力违法犯罪重拳出击，依法严密打击和惩治各类违法犯罪活动，切实改善街道的社会治安环境，不断提高群众满意度。要绷紧安全生产、消防工作和食品安全这根弦，建立隐患排查治理和安全预防控制机制，不断完善配套设施，继续开展各类专项整治行动，全面排查消防隐患，坚决遏制重特大安全事故，最大限度的减少伤人、亡人火灾事故。扎实做好计生、打假、征兵、殡改、国土、规划建设、农村“三资”管理等工作，不断提升社会管理法制化、规范化水平。

（七）坚持全面从严治党，加强基层组织干部队伍建设。认真学习宣传贯彻党的十九大精神与《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。牢固树立大抓基层鲜明导向，深化拓展巩固“强基争先促发展”系列活动，持续整顿软弱涣散村（社区）党组织，建好建强基层党组织。以提升组织力为重点，突出政治功能，推动党组织担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。把基层党建和基层治理相结合，抓源头、补短板、强基础、重服务，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。深化领导干部驻点普遍直接联系群众制度，推动驻点联系群众工作常态化科学化。继续推进基层党组织设置和活动方式创新，优化党组织设置，健全以基层党组织为核心的社区治理体系。坚持“三会一课”制度，增强党性锻炼。严格党员标准，优化党员队伍结构。

（八）注重关口前移，持之以恒正风肃纪。认真落实中央八项规定，强化问题导向，贯彻从严要求，以抓铁有痕的力度、踏石留印的韧劲，驰而不息抓好作风建设。坚持领导带头、以上率下，坚持不懈纠“四风”、树新风，推动中央八项规定精神成风化俗。把纪律挺在前面，建立抓早抓小长效机制。深入开展反腐败斗争，持续保持反腐败高压态势。强化党内监督，落实巡访机制，推动全面从严治党向基层延伸拓展。坚定不移惩治腐败，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，以良好的党风政风聚民心。